華陰，位于關(guān)中平原東部，南依秦嶺，北瞰黃渭，東臨潼關(guān)，西望長安，是國家5A級景區(qū)西岳華山所在地，是一座新興的風(fēng)景型旅游城市。
作為被列入國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單的縣市，對于全域旅游發(fā)展的新要求，華陰又是如何看待的呢？將如何開展全域旅游創(chuàng)建、推動旅游事業(yè)全面發(fā)展呢？華陰市的旅游將走向哪里？
本期，我們邀請華陰市市長李新功為我們解讀華陰的旅游發(fā)展之路。
華陰的旅游發(fā)展之路
暢談
陜西旅游：華陰成功入選國家首批創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”名單，針對全域旅游創(chuàng)建工作，華陰市在旅游發(fā)展理念和思路上做出了怎樣的調(diào)整？
李新功：我們?nèi)A陰是一個旅游城市，有著豐富的旅游資源。旅游這個朝陽產(chǎn)業(yè)，一直是我市的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”戰(zhàn)略也一直是我們歷屆市委、市政府堅持實施的首要發(fā)展戰(zhàn)略。我市能成功入選國家首批創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”名單，是華陰最直接、最有效、最全面推介的一次絕佳機遇，更是推動華陰旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級的一次重大契機。
當(dāng)前，我國已進入全民旅游、全域旅游時代，大眾文化旅游消費需求持續(xù)增長，生態(tài)旅游發(fā)展空間日益廣闊。去年9月，在華陰市第十六次黨代會上，我們審時度勢，綜合研判，提出了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、建設(shè)國際山水生態(tài)文化旅游名市的發(fā)展目標(biāo)，明確了“旅游立市、產(chǎn)業(yè)強市、文化興市、生態(tài)美市”的發(fā)展戰(zhàn)略。
要求全市上下牢固樹立“大華山、大旅游、大發(fā)展”的理念，以全域旅游創(chuàng)建為統(tǒng)攬，全力做好旅游產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)改善、脫貧攻堅等工作，力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會追趕超越的目標(biāo)。
暢談
陜西旅游：“十三五”期間，華陰將進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)旅游立市。那么，華陰如何做到旅游立市？
李新功：“旅游立市”戰(zhàn)略是由華陰獨特的旅游資源優(yōu)勢決定的，華陰擁有西岳華山、西岳廟等得天獨厚的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)是必然選擇。為了更好的實施“旅游立市”戰(zhàn)略，“十三五”期間，我們將按照“圍繞華山旅游、做足山下留客文章”的發(fā)展思路和三次產(chǎn)業(yè)“圍繞旅游、融入旅游、服務(wù)旅游”的發(fā)展要求，突出做好以下四方面工作。
一是旅游產(chǎn)業(yè)方面。突出山水文化，構(gòu)建全域景區(qū)，整合挖掘山、水、林、泉、湖等資源和文化要素，努力構(gòu)建“一軸、三帶、四系列”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以華岳路為中心線，構(gòu)建連接華山景區(qū)和中心城區(qū)融合發(fā)展主軸。以華山為龍頭，綜合開發(fā)秦嶺峪道，提升景區(qū)容量，打造秦嶺生態(tài)旅游經(jīng)濟帶；以310國道景區(qū)段改造提升為重點，建設(shè)旅游專線，打造健康養(yǎng)生、休閑慢游經(jīng)濟帶；以南山支流應(yīng)急分洪利用工程為重點，規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景名勝區(qū)，打造水上觀光休閑旅游經(jīng)濟帶。
推動竹林花海、溫泉養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、體育賽事系列聯(lián)動發(fā)展。開展“華山論劍”系列活動，加快建設(shè)華山休閑旅游養(yǎng)生苑、龍柏行古鎮(zhèn)、古柏行文化景觀長廊，建成、運營老腔故里，推出大型實景演出，積極承辦登山、公路自行車、秋千等國際賽事活動，打造集都市休閑、民俗展演等為一體的山下留客新景點。
二是工業(yè)經(jīng)濟方面。突出新型工業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資理念，優(yōu)化投資環(huán)境，促進項目快落地、早落地。樹立生態(tài)工業(yè)理念，大力發(fā)展旅游特色商品研發(fā)、電子科技制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等新型輕工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、綠色建材基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中藥和養(yǎng)生保健品，建設(shè)康復(fù)、保健、休閑等為一體的現(xiàn)代健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，促進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)將閑置廠房改造成記憶旅游景點，讓園區(qū)成為景區(qū)，企業(yè)成為景點，實現(xiàn)工業(yè)與旅游互促共贏。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。突出特色優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)旅深度融合。擴大蓮藕、油菜、華山香菊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，打造大地生態(tài)景觀。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟林建設(shè)等為重點，提升一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品發(fā)展水平。探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
四是城市建設(shè)方面。突出宜游宜居，打造魅力城市，用大項目支撐城市發(fā)展。以棚戶區(qū)改造為重點，加快實施玉泉路、西岳廟片區(qū)改造等工程。全線貫通貴妃路、長城路、濱河大道等城市“斷頭路”，建設(shè)華山北站至游客中心城市輕軌、五館一中心、游客服務(wù)中心和城區(qū)客運中心，完善城市服務(wù)功能。積極推動環(huán)城林帶建設(shè)，完成杜峪河公園二期工程，規(guī)劃實施城市地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。推進城市精細化管理，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，打造智慧城市。加快“一河兩岸”進程，建成運營太華湖景區(qū)，形成“一軸兩翼”的交通、文化、景觀通道，推動城景一體化發(fā)展。
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陜西旅游：發(fā)展全域旅游的最終落腳點其實就在于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，也是共享發(fā)展理念的體現(xiàn)。在這方面，華陰市是如何做的？
李新功：全面建成小康社會是黨向人民和歷史作出的莊嚴(yán)承諾。我市要實現(xiàn)2020年和全國人民一起同步夠格邁入小康社會的目標(biāo)，讓全市27萬群眾共享全域旅游建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展成果就成了重中之重。
我市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任之后，經(jīng)過連續(xù)幾個月的外引內(nèi)聯(lián)和不懈努力，積極銜接并確定了一批重大項目，研究確定了2017年重點實施的“雙十”工程。其中：十大重點工程，總投資70.2億元，主要有長澗河流域綜合治理、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、華山醫(yī)療養(yǎng)生中心、華山喜來登度假酒店、310國道景區(qū)段改線、古柏行（南段）景觀恢復(fù)、老腔故里、華山龍柏行古鎮(zhèn)、華山文化藝術(shù)中心和微生物土壤修復(fù)菌劑生產(chǎn)線等工程。
十大重點民生工程，總投資40.4億元，主要有中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、玉泉路棚戶區(qū)改造、西岳廟周邊棚戶區(qū)改造、文化體育運動中心、城區(qū)中小學(xué)幼兒園學(xué)位增容、城區(qū)綠化亮化提升改造、異地扶貧搬遷安置、市人民醫(yī)院門診樓、5條城市道路建設(shè)和二級汽車客運站等工程。
年初，我市舉行了2017年首次項目集中開工儀式，“雙十”工程中的15個重大項目集中開工， 15個項目總投資40.7億元，涉及水系水景、景區(qū)景點、旅游服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)建設(shè)等多個方面，既聚焦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又注重民生保障兜底，建成后必將為我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板、加速轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力，必將為我市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕超越、讓全體人民共享發(fā)展成果奠定堅實的基礎(chǔ)。
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陜西旅游：全域旅游創(chuàng)建時間緊、任務(wù)重，當(dāng)前華陰市創(chuàng)建的重點工作都有哪些？
李新功：當(dāng)前，我市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，我們將緊盯四項優(yōu)先驗收指標(biāo)和六項考核標(biāo)準(zhǔn)，做強“山水生態(tài)華陰，宜業(yè)宜居城市”全域旅游品牌，確保創(chuàng)建一舉成功，重點做好五項工作：
一是深化體制機制創(chuàng)新。通過旅游發(fā)展委員會、旅游巡回法庭、旅游市場監(jiān)管分局、旅游警察大隊和旅游數(shù)據(jù)中心等協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題；合理使用專項創(chuàng)建資金，并積極引導(dǎo)各類社會資本投入全域旅游發(fā)展。
二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升檔。從指揮智慧旅游建設(shè)到旅游道路建設(shè)，再到大力開展旅游廁所革命，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，壯大旅游服務(wù)業(yè)隊伍，我們始終堅持將基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，給游客提供一個舒心的旅游環(huán)境。同時，加快A級景區(qū)的創(chuàng)建，以西岳廟、華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點，完成全年新增國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)3個的任務(wù)。
三是做精做大三大旅游板塊。一是打造旅游山岳板塊。以華山景區(qū)為龍頭，加快開發(fā)秦嶺峪道，啟動實施秦嶺北麓竹林涵養(yǎng)綠色長廊工程，建成運營清心溫泉、華山休閑養(yǎng)生苑，確保華山國家5A級景區(qū)復(fù)審順利通過。二是打造旅游古街板塊。加快實施老腔故里、古柏行、華山古鎮(zhèn)、龍柏行古鎮(zhèn)等項目，整體捆綁經(jīng)營西岳廟步行街，唱響“一街一廟一臺戲”。三是打造旅游休閑板塊。大力實施華陰水系建設(shè)規(guī)劃，加快推進一河兩岸、華山水鎮(zhèn)、渭河濕地公園、羅敷河分洪區(qū)水土保持生態(tài)休閑示范園等項目建設(shè)，同時深度挖掘生態(tài)養(yǎng)生、溫泉度假、鄉(xiāng)村旅游等休閑元素，不斷增添新的旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)涵。
四是持續(xù)加強一體化宣傳營銷。動員全市力量開展招商推介活動，不斷開拓客源市場；每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節(jié)會，按照“月月有活動”的要求提升華陰旅游人氣；通過開辦全域旅游創(chuàng)建專題欄目、制作全域旅游宣傳片、營運車輛張貼標(biāo)語、交通主干道戶外宣傳牌、城市道路懸掛創(chuàng)建燈箱等多種方式全方位開展宣傳。
五是突出抓好旅游環(huán)境綜合整治。以全域旅游綜合執(zhí)法改革為契機，強勢打擊黑車黑導(dǎo)、圍追兜售、搶客拉客、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的行為。同時，切實做好游客投訴處理工作，做到有訴必處，處訴必快，最大程度確保游客高興而來、滿意而歸。
總之，我們將以成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，全力打造品質(zhì)上乘、獨具魅力、包容廣泛、游客向往的國際一流旅游目的地。高水平推進華陰由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，走出一條特色市域發(fā)展路子，努力成為中國縣域旅游發(fā)展的典范。
高標(biāo)準(zhǔn)加快旅游轉(zhuǎn)型升級，力求在品牌影響、接待總量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、綜合效益等方面躋身全國旅游的第一方陣，在建設(shè)重要自然和文化旅游中心中展示更大作為，力爭在“十三五”期間，將華陰建成一個山城輝映、文旅交融、休閑怡人的國際山水生態(tài)文化旅游名市。
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