| 2016年4月29日
安康市人民檢察院圍繞精準扶貧打造“精準預防”
本網訊 （通訊員：周敏）長期以來，安康市由于地理位置和自然條件特殊，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，至 2015 年底，全市仍有貧困村1158 個、貧困人口 58.17 萬人，是秦巴山集中連片特困地區脫貧攻堅主戰場的核心戰區。隨著脫貧攻堅工作的不斷深入，扶貧政策和扶貧資金將更加密集投放。為保障扶貧政策良好落實，扶貧資金真正惠及貧困群眾，安康市檢察院主動融入脫貧攻堅大局，下沉檢力，延伸法律監督觸角，在“精準”上做文章，著力構建網格化職務犯罪預防體系打造“精準預防”。
堅持問題導向，精準施策是關鍵。從近三年職務犯罪案件辦案情況看，涉農扶貧領域職務犯罪呈現出“蠅貪”“蟻貪”問題突出、窩串案突出問題突出等情況，有的國家工作人員和農村“兩委”人員雁過拔毛、無利不貪，嚴重啃食了基層群眾的獲得感，影響了“三農”政策、扶貧政策的有效落實。而扶貧工作任務繁重涉及面廣、資金管理使用監管難度大，針對這一難題安康市檢察院實施精細化預防。一是瞄準扶貧開發的重點領域、重點環節、重點崗位，全方位、無死角逐一排查廉政風險點及職務犯罪風險點。制定精準的預防措施，聚焦重點、持續用力，使預防工作領域精準、環節精準、崗位精準、措施精準、落實精準。二是針對扶貧資金分布流向，精確分析評估在資金項目申報、審批、執行中的風險點和監督管理薄弱環節以及容易誘發職務犯罪的因素；適應扶貧資金項目審批權限下放到縣的新形勢，建立健全各類扶貧項目資金使用管理的配套制度，確保扶貧資金使用管理有章可循、規范運行；組織財政、審計以及其他資金使用管理相關部門，認真開展扶貧資金使用管理情況檢查，通過政府購買社會服務的方式，積極引入第三方開展對扶貧資金使用管理情況的監督檢查；針對扶貧領域的職務犯罪和誘發職務犯罪的苗頭性、傾向性問題，開展預防調查，提出檢查建議，并督促相關單位整改落實。同時創新職務犯罪預防方式和載體，安康市、漢濱區兩級檢察院投入400余萬元，建設西北一流、安康首家預防職務犯罪警示教育基地，預計于今年5月份投入使用。
主動延伸觸角，精細化建網是核心。構建以縣（區）為中心，貧困鎮、村及重點項目為輻射點，以群眾參與為基礎，以檢察官包鎮、村、項目為抓手的縱向到底、橫向互聯的網格化預防體系。充分發揮派駐檢察室植根基層、貼近群眾、熟悉了解農村基層情況的優勢,在貧困村、鎮建立工作聯絡站，推行檢察官包鎮鎮村，聯系重點扶貧項目制度。聘請第一書記或駐村工作隊員擔任聯絡員，提供法律咨詢，開展預防犯罪，推動陽光運行機制，提供法律服務保障。堅持“群眾路線”，堅持模范引領，大力推進預防職務犯罪進村到戶活動，開展扶貧開發預防職務犯罪示范鎮（村）、示范項目創建活動，以示范促廉潔，確保扶貧資金發放到哪里，法律監督就跟進到哪里，讓扶貧資金在陽光下運行。2015年以來，寧陜縣院打造的“秦嶺深處檢察網”已發揮效用。
細化工作職責，精準預防實效是重點。為提高預防實效下一步，在檢察干部包村聯鎮，包抓重點項目預防工作中，要按照細化工作標準，夯實工作職責的要求實施“五個一”工程，既送一本書、講一堂課、制一張表、寫一份征詢群眾意見書，進一步精準提升預防實效，鞏固預防成果。送一本書。將預防職務犯罪相關法律法規、典型案例、扶貧政策資金管理規定等匯集裝訂成書（冊），送給包聯鎮村的干部群眾，營造知法守法的良好氛圍；講一堂課。包聯檢察干部精心準備，為所包聯村、鎮干部、重點項目實施相關人員講法制課，打好廉政“預防針”；制一張表。制作扶貧工作的村、鎮及重點項目操作流程圖，廉政及職務犯罪風險點和相應防控措施一覽表，在當地以適當方式進行公示公告，自覺接受各方面監督；寫一份征詢群眾意見書。主動下訪、巡訪聽取群眾對扶貧工作及干部廉政工作的意見建議，切實傾聽群眾的聲音；制定一套完善預防工作方案。按照“五精準五到位”的標準，制定切實可行的預防工作方案，讓“精準預防”落實落細，成為預防工作的新常態。 |
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