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      近日，網絡上流傳著一組《基層民警值班都干些啥？》的漫畫，以詼諧幽默的筆法，真實反映了基層民警目前工作的辛苦程度。而民警們為什么會這么辛苦，一個重要原因就是警力不足。
       警力是指警察為了實現目標任務，在實際工作中體現出來的戰斗力，是編制數量、職能配置、技術裝備、能力素質等因素的綜合指標。一線警力不足是全國公安機關面臨的普遍性問題。面對當前維穩安保的嚴峻形勢和越來越多的突發性群體事件，公安機關大規模調集警力集中開展一項工作的情況也越來越頻繁，這也勢必影響到日常接處警工作和正常警務活動的開展�；鶎庸�安機關在警力上的缺口和不足，也日顯突出。
       19小時不停轉
       小寨，作為西安市最繁華地帶之一，它呈現出商業網點多、交通發達等特點，治安形勢復雜，綹竊、詐騙等侵財類案件多發。打擊侵財類案件成為西安市公安局雁塔分局小寨路派出所各項工作中的一個要點。
       7月15日，記者走近了小寨路派出所便衣大隊。因工作的原因，便衣大隊的六名民警都不愿透露自己的姓名，只稱小寨“六扇門”。
       清晨5點30，大部分的人還在睡夢中，便衣民警們已經迎著日出踏上了上班的路。民警告訴記者：“每天6點，轄區都會有早市，而7點至8點更是轄區內醫院、車站等場所人員最密集的時候，當然也是扒手出沒的時段，所以必須提早進行布置�！�
       6點10分他們到達了任務目的地，翠華路至緯二街十字有一個長約1公里的早市。一個男子形跡可疑在多個攤點上轉悠，還不時地將眼睛盯向周圍群眾的口袋。當然，這一幕都被跟蹤守候的便衣民警所記錄，7點27分，就在該名男子下手去偷一位女士上衣口袋中的手機的時候，被民警一舉抓獲。
       在將犯罪嫌疑人帶回派出所進行訊問時，“六扇門”的民警們接到同事通知，發現轄區某城中村一個民房內有毒品交易。8點5分，他們趕到該民房。面對著有兩個出口的目標房屋，他們六人分成三組，進行守候。由于警力有限，每一個人都有自己的崗位不能離開，所以直至15點，整整7個小時沒有任何人吃飯，甚至上廁所。15點18分，一名男子剛從民房中出來便被抓獲。在對其進行突審后，另一名女性犯罪嫌疑人也于17點20分落網。隨后，就是對兩名吸販毒人員進行尿檢，在確定了基本的犯罪事實后將其移交到所里的刑警繼續深挖案件。而此時已經是18點25分了，走進所里食堂的六個人端起面條大口吃著，停頓的間歇也是總結、通報了一下當晚大家兩搶一盜街頭設卡及蹲守的工作方案。
       天暗下來，19點整，六人騎著摩托車又上街了。21時40分，發現一名男子一直在健康西路來回走，并且將路邊停放的電動自行車挨個看了一遍。此人可疑，民警一直跟蹤他行至陽陽國際廣場，23時民警以治安盤查核對身份證時，發現該男子有多張證件，及32把鑰匙，幾乎可以打開市面上所有的電動車。次日凌晨36分，“六扇門”的六人終于回到了所里，放下裝備準備回家，而迎接他們的依舊是清晨的反扒任務。
       幾乎全部超負荷
       或許有人會說，小寨路派出所作為西安的標志性地標，治安的繁忙是個例外。于是記者繼續走訪了西安的多個基層派出所。
       隨著西安市政府的北遷，經濟技術開發區成為新的經濟增長點和投資熱土。作為它的“守護者”鳳城路派出所管轄面積13.1平方公里，有陜西省公安廳、安全局等10余個政府要害部門，大型購物超市7家，大型商場10余座及1000余家企業。更多的是，這里在2013年底就已有入住小區119個，全部為高層樓盤，日流動人口30萬余人，管理難度可想而知。
       鳳城路派出所的接警量占公安經開分局的80%，而有效警力也不過50余人，相比較轄區復雜的治安程度，警力明顯不足，那么他們的付出就要比別人更多。記者了解，該所轄區街面的停車位就不下5萬輛，換句話說，每天晚上巡邏民警就必須對轄區街道里停著的5萬輛汽車負責任。
       7月29日下午2點50分，記者走進位于城東的西安市公安局新城分局長樂西路派出所。37度的高溫，烈日正當頭，一組民警正急匆匆地走出派出所，“刑偵二組為了找到一個走失的孩子已經連續工作4個晝夜，現在還有監控沒調查的，得趕緊去呢。”值班室的民警對記者說。
       長樂西路派出所東邊是西安市最有名的醫院——西京醫院，每天來看病的流動人口不下5萬人。北邊是三府灣客運站和大的物流公司，貨物發向陜西省的東西南北，甚至全國各地。同時，派出所的周邊還有類似于康復路、西北商貿等24個市場。流動人口的密集，導致突發事件多，綹竊案件高發。
       據記者了解，長樂西路派出所在崗實有民警42名。為了維護轄區的治安狀況，每天有兩臺警車在街面巡邏，每車每8小時有1至2名民警，按照四班三運轉的模式，每天至少需要4至8名民警，那么兩輛車在盡可能減少警力配置的情況下，也得有10名至12名民警專職負責巡邏，并且沒有節假日。而在人流量密集的三府灣客運站、西京醫院也各派出2名、3名民警專職執勤，控制街面綹竊案件的發生。此時已有二分之一的警力屯警于街面，另外的四分之一社區民警根據西安市公安局“家門口的派出所“工作要求，每星期至少有30個小時在社區。所以，日常的接處警就只能落在剩余的9名刑警的身上，每天20至30起報警，按每起處理一個小時計算，接處警民警們得24小時輪軸不休息，并且這些案子還都只是簡單的治安案件，如果碰上刑事案件，那幾乎可以說是幾天都不能休息。
       究竟，民警們的時間哪去了？這一個個數字就是答案。
       擁警率明顯不足
       目前，雁塔區實有人口119萬人，其中常住人口57萬、外來人口62萬，以公安雁塔分局914名正式民警計算，擁警率不到萬分之八，若要與全國平均擁警率萬分之十三持平，則還需凈增民警617人。小寨路派出所轄區實有人口29萬，其中常住人口14萬、流動人口15萬，派出所現有正式民警75人，擁警率甚至不到萬分之三。這還不算小寨商圈每天40萬人次的人流量。
       面對日益增長的人口數量和日益復雜的治安狀況，基層民警因警力不足常常需“連軸轉”，使得他們精神壓力大、疲憊不堪。
       一個基層派出所基本是四個班輪值，每隔三天就要值一個24小時的班。值班的民警在經過前一天24小時的繁忙工作后，身體已經非常疲憊，但80%以上都有值班期間未處理完結的案（事）件必須處理，移交完結后才能下班休息，在不值班的三天內，正常的工作任務也一個不能耽誤。
       特別是大型活動占用警力多，重大節日、敏感時期都要抽調一定數量的警力進行治安執勤。有時甚至連城中村舉辦一場廟會，由于參與人員眾多，治安隱患大，都需要抽調民警參與安全保衛，如此便擠壓了本應投入日常辦案、社區警務的警力。
       多方位盡全力解決警力不足
       警力不足不是簡單的數量問題。警力是綜合戰斗力的展現，是以訓練有素的警察、科學合理的管理機制以及現代化的警用裝備等為保障的。對于如何將有限的警力能最大化的發揮，記者采訪了西安市公安局雁塔分局政委李會賢，“對我們自身而言，還要從管理、素質、科技、社會四方面要警力，將注意力更多地放在挖掘內部潛力、盤活現有警力資源上�！�
       夯實基礎工作，最大限度發揮基層派出所在打擊違法犯罪、維護社會穩定、服務人民群眾的作用；加快“家門口”派出所建設，使之真正成為社區民警日常工作和服務群眾的新平臺；積極盤活機關現有警力資源。大力推進機關警力下沉，切實減輕基層一線派出所的工作負擔。
      要與地方政府聯系，共擔平安建設的責任，廣泛動員群眾參與平安建設。改進便民為民服務措施，激發群眾投身平安建設和治安防范的積極性，有效提升群眾的安全感和滿意度。
      當前，社會的經濟發展正處于一個上升的時期。公安機關和廣大民警在推進和諧社會建設進程中付出了大量心血，為維護治安穩定、社會和諧發揮了巨大的作用。但不可否認的是，各種社會矛盾錯綜復雜，社會治安形勢嚴峻，也對公安工作提出了新的要求。一方面警方也在尋找面對日益繁重的公安工作任務，科學配置警力資源的方式和方法，另一方面也希望人民群眾可以參與、協助公安工作及給予他們更多的包容、理解和支持。