APEC峰會期間，各國就亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)達成了共識，沉寂多年的亞太自貿(mào)區(qū)重新復活。先是在8日舉行的加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，國家主席習近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。其后，習近平在APEC工商領(lǐng)導人峰會開幕式主旨演講中，強調(diào)“亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動，我們有責任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實現(xiàn)亞太夢想”。
從宏觀而言， 亞太自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，“一帶一路”貫穿歐亞大陸東西兩端，東接亞太經(jīng)濟圈，西入歐洲經(jīng)濟圈，可以說，絲路外交已經(jīng)成為中國外交的主軸，亞投行、亞信峰會、絲路基金以及各類經(jīng)濟走廊、自貿(mào)區(qū)都是圍繞這一軸心展開。
絲路外交從理念到制度構(gòu)建不過一年時間，去年9月和10月中國國家主席習近平分別在哈薩克斯坦和印尼提出了兩大經(jīng)濟帶的建設(shè)，今年10月亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)在北京簽署備忘錄。絲路外交的核心在于推動歐亞大陸的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資本、資源、人員、思想的聯(lián)通，而第一步則是要實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，搭建溝通的橋梁和紐帶。本次APEC峰會的主題就包括“加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)”，基建不僅能夠拉動短期經(jīng)濟增長，也是實現(xiàn)經(jīng)濟長期繁榮的基礎(chǔ)，這已經(jīng)成為各國的共識。亞投行的建設(shè)以及絲路基金的推出，可以說恰逢其時，基建需要大規(guī)模的資金投入，中國有技術(shù)、有能力、有意愿加強中國與世界的互聯(lián)互通。
絲路外交是中國與世界關(guān)系重構(gòu)的關(guān)鍵一步，中國經(jīng)濟正在從追趕向超越過渡，作為世界上最大的貿(mào)易國家，中國有必要扛起自由貿(mào)易的大旗。中國三十多年來，借助開放經(jīng)濟與自由貿(mào)易而破繭成蝶，也符合近代強國崛起的規(guī)律，英國、美國在崛起之后都力推多邊自由貿(mào)易機制。WTO多哈談判幾無進展，而各種雙邊或者三邊的自貿(mào)區(qū)協(xié)定又使得全球自由貿(mào)易體系呈現(xiàn)碎片化的態(tài)勢，美國主導的TPP和TTIP，與東盟推動的RCEP都試圖在更大范圍內(nèi)建立更高級別的自由貿(mào)易平臺，而中國在本次峰會上推動的亞太自貿(mào)區(qū)可以說是實現(xiàn)RCEP和TPP互動的中道選擇。一帶一路既是歷史記憶的現(xiàn)代傳承與提升，也是中國主導的多邊自由貿(mào)易平臺。
絲路外交著眼于中國的資源獲取、商品市場與戰(zhàn)略縱深，未來的圖景宏偉，但需要精細的制度構(gòu)建，將親、誠、惠、容的周邊外交理念貫徹其中。絲路外交所涵括的區(qū)域廣泛，國家眾多，情況復雜，需要有足夠的戰(zhàn)略耐心與定力，以互利共贏獲得互信認同。一年來，中國領(lǐng)導人多次出訪絲路沿途國家，相關(guān)國家對絲路經(jīng)濟帶的建設(shè)也表達了充分的理解與支持。除了雙邊的溝通與磋商之外，還需要多邊制度框架，以減少時間與資源的成本。亞投行是個良好的開端，借鑒現(xiàn)有多邊金融機制的經(jīng)驗，制定和實施嚴格的規(guī)章制度，使之成為開放、包容的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞投行創(chuàng)始成員國有21個，既是亞洲國家對基建投資的認可，同時也給未來擴容提供了更大的空間，若亞投行成為一個規(guī)范、可信的多邊金融合作平臺，相信會有更多國家參與其中。
絲路外交，代表著中國外交的新思路和新方向。從被動應(yīng)對到積極有為，從外交服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)到經(jīng)濟與外交并行，因為中國已經(jīng)深度融入世界，中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)無法框定在國界之內(nèi)。絲路外交勾畫了一幅涵括歐亞大陸的自由經(jīng)濟藍圖，中國的意志、利益與智慧貫穿其中，猶如高鐵一般的經(jīng)濟發(fā)展“便車”，絲路沿途國家都可以順風搭乘。當各國感受到中國的實力與善意之后，絲路才會實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。
