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正確使用涉臺宣傳用語

來源|新聞出版研究院

我們經(jīng)常在廣播電視備稿或新聞出版校對時遇到涉臺的宣傳用語，該如何使用呢？
2002年，中國共產黨中央委員會臺灣工作辦公室（中央臺辦）、外交部、中共中央對外宣傳辦公室（中央宣辦）出臺了《關于正確使用涉臺宣傳用語的意見》，文件將容易出現(xiàn)問題的方面，以及正確表述方式進行了詳細講解。
2016年3月，中央臺辦、外交部、中央宣辦對《關于正確使用涉臺宣傳用語的意見》進行了修訂，修訂中增加了一些新的情況及其正確表述。
▍涉及臺灣官方機構及其官員稱謂的用語

1.對1949年10月1日之后的臺灣地區(qū)政權，應稱之為“臺灣當局”或“臺灣方面”，不使用“中華民國”，也一律不使用“中華民國”紀年及旗、徽、歌。
嚴禁用“中華民國總統(tǒng)（副總統(tǒng)）”稱呼臺灣地區(qū)正（副）領導人，可稱為“臺灣當局領導人(副領導人)”“臺灣地區(qū)領導人（副領導人）”。
對臺灣“總統(tǒng)選舉”，可稱為“臺灣地區(qū)領導人選舉”，簡稱為“臺灣大選”。

2.不使用“臺灣政府”一詞。
不直接使用臺灣當局以所謂“國家”“中央”“全國”名義設立的官方機構名稱，對臺灣方面“一府”（“總統(tǒng)府”）、“五院”（“行政院”“立法院”“司法院”“考試院”“監(jiān)察院”）及其下屬機構，如“內政部”“文化部”等，可變通處理。
如對“總統(tǒng)府”，可稱其為“臺灣當局領導人幕僚機構”“臺灣當局領導人辦公室”，對“立法院”可稱其為“臺灣地區(qū)立法機構”。
對“行政院”可稱其為“臺灣地區(qū)行政管理機構”。
對“臺灣當局行政院各部會”可稱其為“臺灣某某事務主管部門”“臺灣某某事務主管機關”，如“文化部”可稱其為“臺灣文化事務主管部門”，“中央銀行”可稱其為“臺灣地區(qū)貨幣政策主管機關”，“金管會”可稱其為“臺灣地區(qū)金融監(jiān)管機構”。
特殊情況下不得不直接稱呼上述機構時，必須加引號，我廣播電視媒體口播時則需加“所謂”一詞。
陸委會現(xiàn)可以直接使用，一般稱其為“臺灣方面陸委會”或“臺灣陸委會”。

3.不直接使用臺灣當局以所謂“國家”“中央”“全國”名義設立的官方機構中官員的職務名稱，可稱其為“臺灣知名人士”“臺灣政界人士”或“XX先生（女士）”。
對“總統(tǒng)府秘書長”，可稱其為“臺灣當局領導人幕僚長”“臺灣當局領導人辦公室負責人”。
對“行政院長”，可稱其為“臺灣地區(qū)行政管理機構負責人”。
對“臺灣各部會首長”，可稱其為“臺灣當局某某事務主管部門負責人”。
對“立法委員”，可稱其為“臺灣地區(qū)民意代表”。
臺灣省、市級及以下(包括臺北市、高雄市等“行政院直轄市”）的政府機構名稱及官員職務，如省長、市長、縣長、議長、議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長、處長等，可以直接稱呼。

4.對以民間身份來訪的臺灣官方人士，一律稱其民間身份。

因執(zhí)行某項兩岸協(xié)議而來訪的臺灣官方人士，可稱其為“兩岸XX協(xié)議臺灣方面召集人”“臺灣XX事務主管部門負責人”。

5.“總統(tǒng)府”“行政院”“國父紀念館”等作為地名，在行文中使用時，可變通處理，可改為“臺灣當局領導人辦公場所”“臺灣地區(qū)行政管理機構辦公場所”“臺北中山紀念館”等。
6.“政府”一詞可使用于省、市、縣以下行政機構，如“臺灣省政府”“臺北市政府”，不用加引號，但臺灣當局所設“福建省”“連江縣”除外。

對臺灣地區(qū)省、市、縣行政、立法等機構，應避免使用“地方政府”“地方議會”的提法。
7.金門、馬祖行政區(qū)劃隸屬福建省管理，因此不得稱為臺灣金門縣、臺灣連江縣（馬祖地區(qū)），可直接稱金門、馬祖。

從地理上講，金門、馬祖屬于福建離島，不得稱為“臺灣離島”，可使用“外島”的說法。

▍涉及臺灣黨派、團體、文化教育等機構稱謂的用語

1.涉及“臺獨”政黨“臺灣團結聯(lián)盟”時，不得簡稱為“臺聯(lián)”，可簡稱“臺聯(lián)黨”。

“時代力量”因主張“臺獨”，須加引號處理。

“福摩薩”“福爾摩莎”因具有殖民色彩，不得使用，如確需使用時，須加引號。

2.對國民黨、民進黨、親民黨等黨派機構和人員的職務，一般不加引號。

中國國民黨與中國共產黨并列時可簡稱“國共兩黨”。

對于國共兩黨交流，不使用“國共合作”“第三次國共合作”等說法。

對親民黨、新黨不冠以“臺灣”字眼。

3.對臺灣民間團體，一般不加引號，但對以民間名義出現(xiàn)而實有官方背景的團體，如臺灣當局境外設置的所謂“經(jīng)濟文化代表處（辦事處）”等應加引號。

對具有反共性質的機構、組織（如“反共愛國同盟”“三民主義統(tǒng)一中國大同盟”）以及冠有“中華民國”字樣的名稱須回避，或采取變通的方式處理。

4.對島內帶有“中國”“中華”字眼的民間團體及企事業(yè)單位，如臺灣“中華航空”“中華電信”“中國美術學會”“中華道教文化團體聯(lián)合會”“中華兩岸婚姻協(xié)調促進會”等，可以在前面冠以“臺灣”直接稱呼，不用加引號。

5.對臺灣與我名稱相同的大學和文化事業(yè)機構，如“清華大學”“故宮博物院”等，應在前面加上臺灣、臺北或所在地域，如“臺灣清華大學”“臺灣交通大學”“臺北故宮博物院”，一般不使用“臺北故宮”的說法。

6.對臺灣冠有“國立”字樣的學校和機構，使用時均須去掉“國立”二字。

如“國立臺灣大學”，應稱“臺灣大學”；“XX國小”“XX國中”，應稱“XX小學”“XX初中”。

▍涉及兩岸法律的用語

1.對臺灣當局及其所屬機構的法規(guī)性文件與各式官方文書等，應加引號或變通處理。

對臺灣當局及其所屬機構的“白皮書”，可用“小冊子”“文件”一類的用語稱之。

2.不得將中華人民共和國法律自稱為“大陸法律”。

對臺灣所謂“憲法”，應改為“臺灣地區(qū)憲制性規(guī)定”，“修憲”“憲改”“新憲”等一律加引號。

對臺灣地區(qū)施行的“法律”改稱為“臺灣地區(qū)有關規(guī)定”。

如果必須引用臺灣當局頒布的“法律”時，應加引號并冠之“所謂”兩字。

不得使用“兩岸法律”等具有對等含義的詞語，可就涉及的有關內容和問題進行具體表述，如“海峽兩岸律師事務”“兩岸婚姻、繼承問題”“兩岸投資保護問題”等。

3.兩岸關系事務是中國內部事務，在處理涉臺法律事務及有關報道中，一律不使用國際法上專門用語。

如“護照”“文書認證、驗證”“司法協(xié)助”“引渡”“偷渡”等，可采用“旅行證件”“兩岸公證書使用”“文書査證”“司法合作”“司法互助”“遣返”“私渡”等用語。

涉及臺灣海峽海域時不得使用“海峽中線”一詞，確需引用時應加引號。

▍涉及國際活動及兩岸交流的用語

1.國際場合涉及我國時應稱中國或中華人民共和國，不能自稱“大陸”；涉及臺灣時應稱“中國臺灣”，且不能把臺灣和其他國家并列，確需并列時應標注“國家和地區(qū)”。

2.對不屬于只有主權國家才能參加的國際組織和民間性的國際經(jīng)貿、文化、體育組織中的臺灣團組機構，不能以“臺灣”或“臺北”稱之，而應稱其為“中國臺北”“中國臺灣”。

若特殊情況下使用“中華臺北”，需事先請示外交部和國臺辦。

3.臺灣地區(qū)在WTO中的名稱為“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區(qū)”（簡稱“中國臺北單獨關稅區(qū)”）。

2008年以來經(jīng)我安排允許臺灣參與的國際組織，如世界衛(wèi)生大會、國際民航組織公約大會，可根據(jù)雙方約定稱臺灣代表團為“中華臺北”。

4.海峽兩岸交流活動應稱“海峽兩岸XX活動”。

臺灣與港澳并列時應稱“港澳臺地區(qū)”或“臺港澳地區(qū)”。

不得出現(xiàn)“中、港、臺”“中、臺、澳”之類的稱謂，應稱“海峽兩岸暨香港”“海峽兩岸暨澳門”或“海峽兩岸暨香港、澳門”，不使用“兩岸三（四）地”的提法。

5.臺商在祖國大陸投資，不得稱“中外合資”“中臺合資”，可稱“滬臺合資”“桂臺合資”等。

對來投資的臺商可稱“臺方”，不能稱“外方”，與此相對應，我有關省、區(qū)、市，不能稱“中方”，可稱“閩方”“滬方”等。

▍涉及國家領土主權和反“臺獨”的用語

1.臺灣是中國一個省，但考慮到臺灣同胞的心理感受，現(xiàn)在一般不稱“臺灣省”，多用“臺灣地區(qū)”或“臺灣”。

2.涉及到臺灣同胞不能稱“全民”“公民”，可稱“臺灣民眾”“臺灣人民”“臺灣同胞”。

3.具有“臺獨”性質的政治術語應加引號，如“臺獨”“臺灣獨立”“臺灣地位未定”“臺灣住民自決”“臺灣主權獨立”“去中國化”“法理臺獨”“太陽花學運”等。

4.對臺灣教育文化領域“去中國化”的政治術語，應結合上下文意思及語境區(qū)別處理。如“本土”“主體意識”等，如語意上指與祖國分離、對立的含義應加引號。

5.荷蘭、日本對臺灣的侵占和殖民統(tǒng)治不得簡稱為“荷治”“日治”。

不得將我中央歷代政府對臺灣的治理與荷蘭、日本對臺灣的侵占和殖民統(tǒng)治等同。

▍涉及中國大陸的用語

1.不涉及臺灣時我不得自稱中國為“大陸”，也不使用“中國大陸”的提法，只有相對于臺灣方面時方可使用。

如不得使用“大陸改革開放”“大陸流行歌曲排行榜”之類的提法，而應使用“我國（或中國）改革開放”“我國（或中國）流行歌曲排行榜”等提法。

2.不得自稱中華人民共和國政府為“大陸政府”，也不得在中央政府所屬機構前冠以“大陸”，如“大陸國家文物局”，不要把全國統(tǒng)計數(shù)字稱為“大陸統(tǒng)計數(shù)字”。

涉及全國重要統(tǒng)計數(shù)字時，如未包括臺灣統(tǒng)計數(shù)字，應在全國統(tǒng)計數(shù)字之后加括號注明“未包括臺灣省”。

3.一般不用“解放前（后）”或“新中國成立前（后）”提法，可用“中華人民共和國成立前（后）”或“一九四九年前（后）”提法。

▍涉及中央對臺方針政策及我對臺工作機構的用語

1.一個中國原則、一個中國政策、一個中國框架不加引號，“一國兩制”加引號。

2.中央領導涉臺活動，要根據(jù)場合使用不同的稱謂，如在政黨交流中，多使用黨職。

3.中臺辦的全稱為“中共中央臺灣工作辦公室”，國臺辦的全稱為“國務院臺灣事務辦公室”，可簡稱“中央臺辦（中臺辦）”“國務院臺辦（國臺辦）”，要注意其在不同場合的不同稱謂和使用，如在兩岸政黨交流中，多用“中央臺辦（中臺辦）”。

4.“海峽兩岸關系協(xié)會”簡稱為“海協(xié)會”，不加“大陸”；“臺灣海峽交流基金會”可簡稱為“海基會”或“臺灣海基會”。

海協(xié)會領導人稱“會長”，海基會領導人稱“董事長”。兩個機構可合并簡稱為“兩會”或“兩岸兩會”。

不稱兩會為“白手套”。

5.國臺辦與臺灣陸委會聯(lián)系溝通機制，是雙方兩岸事務主管部門的對話平臺，不得稱為“官方接觸”。

這一機制，也不擴及兩岸其他業(yè)務主管部門。

6.對“九二共識”，不使用臺灣方面“九二共識、一中各表”的說法。

▍其他需要注意的用語

1.臺胞經(jīng)日本、美國等國家往返大陸和臺灣，不能稱“經(jīng)第三國回大陸”或“經(jīng)第三國回臺灣”，應稱“經(jīng)其他國家”或“經(jīng)XX國家回大陸（臺灣）”。

2.不得將臺灣民眾日常使用的漢語方言閩南話稱為“臺語”，各類出版物、各類場所不得使用或出現(xiàn)“臺語”字樣，如對臺灣歌星不能簡單稱為“臺語”歌星，可稱為“臺灣閩南語”歌星，確實無法回避時應加引號。

涉及臺灣所謂“國語”無法回避時應加引號，涉及兩岸語言交流時應使用“兩岸漢語”，不稱“兩岸華語”。

3.對臺灣少數(shù)民族不稱“原住民”，可統(tǒng)稱為臺灣少數(shù)民族或稱其具體的名稱，如“阿美人”“泰雅人”。

在國家正式文件中仍稱高山族。

4.對臺灣方面所謂“小三通”一詞，使用時須加引號，或稱“福建沿海與金門、馬祖地區(qū)直接往來”。

【作者: 】【發(fā)表時間:2022/8/4】【打印本頁】【關閉窗口】

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