各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹國家“一帶一路”戰略，推動我省絲綢之路經濟帶新起點建設，打造西部科學發展新引擎、內陸改革開放新高地，經省政府同意，現將《陜西省“一帶一路”建設2016年行動計劃》印發給你們，請抓好落實。
全省“一帶一路”建設2016年行動計劃推進工作由省“一帶一路”建設工作領導小組辦公室（設在省發展改革委）負責統籌協調。省級相關部門、單位和各市（區）要建立工作機制，加大重點任務和重大項目推進力度，按季度向領導小組辦公室報送進展情況，由領導小組辦公室匯總后每季度次月10日前報省政府。年底前，由領導小組辦公室牽頭，商省級有關部門對工作落實情況進行匯總考評。
陜西省人民政府辦公廳
2016年5月26日
陜西省“一帶一路”建設2016年行動計劃
為貫徹落實國家“一帶一路”戰略部署，強化我省的戰略支撐作用，推動絲綢之路經濟帶新起點建設，打造西部科學發展新引擎、內陸改革開放新高地，依照《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案(2015-2020年）》（陜發〔2016〕4號文件印發），特制定以下行動計劃。
一、著力構建交通商貿物流中心
1．綜合立體交通網絡建設。加強“米字型”高鐵網建設，統籌建設大西安軌道交通和關中城際鐵路。加快國家高速公路網陜西段建設，增強等級公路聯通能力。推動西安咸陽國際機場三期擴建前期工作和戶縣機場搬遷工作，加快省內支線機場建設。
2．國際物流樞紐建設。啟動西安新筑鐵路綜合物流中心建設。加快西安綜合保稅區多式聯運監管中心、進境糧食和進口肉類指定口岸、西安港鐵路口岸監管區改擴建等建設，爭取汽車整車進口口岸獲批，啟動進境種苗指定口岸申報。加快國家進出口糧食檢驗檢疫信息平臺建設。
3．大通關建設。加快口岸基礎設施和電子口岸建設，深化區域通關一體化、“三互”大通關等便利化改革，加強與沿海沿邊口岸合作。積極參與沿線國家經認證經營者（AEO）互認，與哈薩克斯坦阿拉木圖州國家收入局開展關際合作。加快推進海關特殊監管區域整合優化和航空產業綜合保稅區申報設立工作。
4．跨境電子商務。支持西安申報跨境電子商務綜合試驗區，支持西安國際港務區建設國家電子商務示范基地，擴大跨境電子商務線下體驗店布點。支持西咸新區空港新城、西安高新區等發展跨境電子商務。
5．進出口貿易。做好美光、三星、西飛、隆基、邁科等重點龍頭外貿企業的跟蹤服務，加大對中小外貿企業的服務支持力度，力爭新增進出口企業1500家。鼓勵企業在出口重點國家建設海外倉，遴選支持200家陜西品牌產品企業開拓國際市場。加快絲綢之路世界貿易中心項目建設。
二、著力構建國際產能合作中心
6．加快“海外陜西”建設。支持陜汽、法士特、陜鼓等優勢裝備制造企業在沿線國家布局設點。鼓勵西安愛菊糧油工業集團、陜西糧農集團等省內糧企在中亞建立農產品種植、加工基地。支持省內物流企業與沿線國家共建物流服務基地。
7．推進國際合作園區建設。推動中韓產業園、中俄絲路創新園、中吉空港經濟產業園、中意航空谷、中以創新示范園、涇河新城美國科技產業園、半導體國際合作產業園、歐亞經濟綜合園區核心區等國際產業合作園區建設。
8．強化技術服務合作。發揮資源勘探和綜合利用優勢，鼓勵陜西煤化集團、陜西延長石油集團、陜西有色集團等省內優勢企業參與境外資源勘探開發。支持我省建筑、鐵路、公路和電力四大領域企業加強橫向合作，發展設計采購施工總承包（EPC）和聯合體項目，參與國際產能合作項目競爭。
三、著力構建科技教育中心
9．強化科技領域合作。發揮科技合作項目的引導和支撐作用，探索在海外建立國際科技合作基地。推動中國西部科技創新港、中俄絲路創新園、西安國際科技創新中心、歐亞創意設計園建設。
10．強化培訓教育合作。與沿線國家建立雙邊、多邊教育合作機制，開拓以師生互訪為重點的交流。搭建“一帶一路”戰略智庫聯盟，建設絲綢之路經濟帶教育文化研究交流中心，加快中國西安絲綢之路經濟帶人力資源服務產業園建設。爭取上合組織大學落戶陜西。
四、著力構建國際旅游中心
11．深化國際旅游合作。加強旅游客源市場開拓和培育，增開西安至暹粒、阿拉木圖、伊斯坦布爾、舊金山、迪拜等國際航線，開行西安至烏魯木齊旅游專列6—8列。辦好2016西安絲綢之路國際旅游博覽會。
12．完善旅游基礎設施。著力優化旅游發展環境。建設陜西智慧旅游公共服務系統，不斷提升旅游服務水平。加強旅游服務信息互聯互通，構建海外旅游宣傳推介網絡。
13．打造特色旅游品牌。發揮旅游資源優勢，構建“絲綢之路起點”風情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶，增強陜西旅游的國際競爭力。加強旅游工藝品、紀念品研發設計，豐富特色旅游商品。
五、著力構建區域金融中心
14．發展金融機構。加快金融聚集區建設，爭取更多中外合資機構、外資融資機構和中外金融服務機構在陜設立分中心或分部。
15．擴大金融開放。建設絲綢之路能源金融貿易中心，打造絲路沿線國家和地區能源交易和結算平臺。開展離岸金融業務和跨境雙向人民幣資金池業務試點工作。在省內融資租賃產業聚集區開展商業保理試點工作。啟動“海外陜西”產業發展基金。
16．深化金融創新。引導銀行、保險、證券等機構加快金融創新，扶持優勢產業產品輸出，支持核心企業及上下游企業拓展境外業務。推進絲綢之路經濟帶陜西文化金融合作試驗區建設，搭建“一帶一路”國際金融網絡信息服務平臺。
六、搭建人文交流平臺
17．建設歷史文化基地。挖掘陜西特有的中華文明、中國革命、中華地理的文化標識、精神標識和自然標識，加快歷史文化基地建設。積極落實《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》，結合遺址保護，打造以“漢風古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區。
18．擴大民間往來。舉辦絲路沿線國家青年領袖圓桌會議暨“一帶一路”文化交流周、“一帶一路”青少年人文社會交流友好往來等活動。強化與哈薩克斯坦東干協會文化交流，做好婦女對外交流合作。與沿線國家積極開展文化遺產保護研究領域的交流合作，重點推進中亞考古工作開展。
19．強化醫療合作。推動中醫藥合作交流，加快哈薩克斯坦“陜西醫院”建設。鼓勵省內醫藥類院校、科研院所、醫療機構、醫藥企業等與沿線國家和地區建立合作關系。繼續開展蘇丹、馬拉維援外醫療服務工作。
20．加大宣傳力度。加強與主流媒體、網絡媒體合作，營造建設絲路新起點的良好氛圍。加大對省內名優企業及產品的形象展示和推廣宣傳力度。爭取在國外投放城市形象宣傳廣告，推動宣傳走出國門。
七、強化國家生態安全新屏障
21．開展國際交流。與沿線國家加強環保政策、技術交流合作，舉辦生態環保國際論壇及相關培訓。與韓國在我省聯合推進大氣污染防治示范項目，共建西安高新技術產業開發區環保產業園。
22．推進項目建設。開展亞行貸款碳匯試點研究、森林碳匯教育、森林體驗與森林療養等項目，加快建設秦嶺國家公園。
八、建立開放型經濟新格局
23．發揮國際平臺作用。辦好絲博會、楊凌農高會、G20農業部長會議、G20婦女會議、陜粵港澳經濟合作周、“一帶一路”沿線國家旅游文化展和商品貿易展等重大活動。推動“一帶一路”語言服務平臺建設。做好參加2017阿斯塔納世博會準備工作，及早謀劃籌辦國家“一帶一路”高峰論壇。
24．加快領事館區建設。爭取更多沿線國家在陜設立商務代表處，加快西安領事館區建設，做好柬埔寨、馬來西亞在西安設立總領館后續工作。在中亞國家連片發展友城，推進與沿線國家地方政府的務實合作。
25．促進貿易投資便利化。推進中國（陜西）自由貿易試驗區申報工作。簡化境外投資手續，支持符合條件的企業“走出去”。推動歐盟國家在陜建立簽證代辦機構，建設陜西國際采購中心。簡化企事業、科研單位人員赴絲路沿線國家及港澳臺地區開展商務活動審批手續。
26．加強知識產權合作。與絲路沿線國家建立知識產權合作機制，辦好國際知識產權會議，建設國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺。依托西安外國語大學全國翻譯實踐教育基地和陜西絲綢之路語言服務平臺，建設以培養外語類知識產權國際化人才為主要目標的教育實踐基地。
九、完善組織保障機制
27．建立“一帶一路”重點項目庫。出臺我省重大項目庫管理辦法，建立我省“一帶一路”建設重點項目庫，力爭把我省更多的重大項目納入國家層面。依托中國（西安）絲綢之路研究院設立“一帶一路”大數據研究中心。
28．完善綜合服務平臺功能。整合駐外商貿服務機構，設立駐外商務代表機構，積極推進絲綢之路商務理事會建設，為企業“走出去”提供服務與支持。
29．完善境外安全預警保障機制。出臺境外安全保障工作實施方案，及時向企業通報境外安全風險信息，指導企業加強安全風險防范，建立我省“一帶一路”境外安全保障風險評估和預警機制。
30．建立溝通協調機制。與國家部委建立推進國際產能和裝備制造合作溝通協調機制，建立全省國際產能合作機制，建立省級國際產能合作金融保險服務平臺。
附件：陜西省“一帶一路”建設2016年行動計劃任務分工表（共50項）
