人民網北京3月13日電（萬鵬 任一林 吳兆飛）“越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始，越是要再接再厲、善作善成”。3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。

近日，人民網理論頻道以“完善重大疫情防控體制機制 推進國家治理能力現代化”為主題召開了第三期線上理論閉門會議。聚焦疫情防控中人民群眾反映強烈的問題，來自中央黨校（國家行政學院）、中央民族大學、武漢大學等高校的專家學者在線上展開深入研討、建言獻策，以人民心為心、助力以智戰“疫”。

永遠做人民的堅強后盾

——聚焦民心民意 完善重大疫情防控體制機制

“在當前疫情防控中，一是要在疫情防控重點地區要根據疫情分區分級要求政策措施更加精準。特別是要大幅提高疫情防控重點物資的生產供應，物資調配要更加迅捷更加到位，要確保所有疫情防控人員安全健康的生產生活環境。二是疫情防控重點地區需要以更大力度發揮新聞輿論工作正面引導作用，在主輿論場形成強大攻勢。在促進企業復工復產中，要盡快打通堵點，堅持全國一盤棋，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，切實提高復工復產的整體效益和水平�！敝醒朦h校（國家行政學院）研究員胡敏表示，要組織輿論力量對一切負面、不實消息正確及時回應，以主流輿論場遏制謠言，調動科技、衛生健康領域的專家學者、廣大新聞工作者、文化界人士走向臺前，幫助大家釋疑解惑，要充分認識到在以移動互聯網主導的現代社會輿論治理已經成為國家治理體系的重要組成部分。

“要依法戰‘疫’，防控措施必須遵循適度的原則、依法實施。各地各級黨委政府應充分保障人民群眾生命健康安全，重事實、重證據、重程序。堅持依法履行職責，堅持嚴格規范公正文明執法，嚴禁過度執法、粗暴執法。”武漢大學法學院教授張紅針對依法解決個別地方在疫情防控工作中存在的簡單粗暴等問題、“村民自治”“小區自治”等問題提出了見解。他認為，要繼續堅持依法防控，在法治軌道上推進疫情防控與經濟社會發展工作，兼顧戰“疫”與復工復產。當前疫情防控仍處在關鍵時期，防控工作絲毫不能放松。疫情風險較高的地區，要繼續嚴格落實防控措施，有關公共關切的信息要依法準確及時發布。還需因地制宜，依法調整降低應急反應級別，進行差異化防控，精準落實復工復產后各項防控措施，有序恢復正常生產生活秩序。

對于疫情防控中公共衛生體系、干部隊伍建設等問題，中央黨校（國家行政學院）經濟學部教員、副教授周躍輝表示，需要重點在四個方面著力：第一，提高政府的決策效率，尤其是要善于運用現代信息手段，以及建立好各種專家庫。第二，加大對公共衛生體系建設的投入，以國家治理體系與治理能力現代化助力推動建立更完善的公共衛生體系。第三，要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力，主動回應社會關切。第四，加強干部隊伍建設，增強各級干部的綜合能力和駕馭能力，增強黨性修養，促使他們學習掌握自己分管領域的專業知識。

“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。”上海師范大學馬克思主義學院院長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員張志丹認為，對重大疫情的緊急處理防控機制以及防控科技需要進一步完善，要加大科技研發，提高疫情緊急處理與防控能力。吉林大學中國國有經濟研究中心主任、教授李政談到，在疫情防控中，人民群眾反映強烈的主要有“疫情應急管理體制運行狀況和疫情預警系統作用問題”“疫情發生初期相關政府部門信息披露和防控措施問題”“相關部門調查和問責是否及時問題”“疫情防控過程中信息公開、輿情管控和引導問題”“應對突發公共危機時信息披露的及時性與準確性問題”“政府公共服務水平和能力問題”這六個問題，戰“疫”中應遵循底線思維，做最壞的打算、最好的準備，防患于未然。要做好輿論宣傳工作，及時、準確披露疫情發展變化情況，確保人民對疫情防控的知情權、參與權。

中央黨校（國家行政學院）督學組督學、教授、博導洪向華談到，人民群眾反映強烈的問題恰恰是國家治理體系和治理能力現代化中存在的問題，要大力實行問責，不斷提高基層干部的治理能力。一是加強干部的理想信念建設。把以人民為中心的發展思想內化于心，才能外化于行，要把群眾放在第一位，不能忘記自己的初心和使命。二是切實增強基層干部的治理能力。不懂治理規律、缺乏專業知識，會使干部無法順利開展工作，要通過學習讓干部掌握一定程度的專業知識，這樣才能應對復雜局面。三是必須為執行力強的干部撐腰鼓勁。這次疫情防控期間，黨和政府火線提拔了一些執行力強，防控有力的干部，火線發展了一批黨員，樹立了鮮明的導向，起到了很好的作用。

再接再厲善作善成 早日全面步入正常軌道 

——啟動分區分級、分類分時、有條件的復工復產

習近平總書記指出，“這次疫情，短期內會給湖北經濟社會發展帶來陣痛，但不會影響經濟穩中向好、長期向好的基本面。要在加強防控的前提下，采取差異化策略，適時啟動分區分級、分類分時、有條件的復工復產。”打好雙線戰役是當前的重要任務，與會專家就如何早日全面步入正常軌道進行了探討。

李政表示，政企之間要協同作戰、攜手同心、共克時艱。政府重在進行精細化管理，抓好管統籌、協調，抓好政策到位和有關保障，企業則重在積極響應，落實有關要求，認真執行防控和生產任務，積極創新和改革。為此，政府尤其要做好“加減乘除”:“加”，加強防控、加強服務、加強引導、加強科學管理和精細化管理；“減”，簡化優化手續程序、減稅降費，減輕企業負擔，減員工負擔，減少和放松不必要的管控；“乘”，鼓勵、引導、支持企業創新和改革，實現乘數效應；“除”，根據分層分區原則，解除當前過度的和不必要的限制，解除企業復工復產中的一些顧慮，減輕企業和社會的壓力，形成松緊適度、因地制宜的復工復產氛圍。

中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍表示，對于企業復工需要的防疫物資、上下游企業沒有同步復工、勞動力短缺等問題，需要政府和企業推進政企協同、共渡難關。可以由政府進行協調，對于購買口罩等防疫物資存在困難的企業，鼓勵上報給政府部門，利用信息優勢、統籌優勢幫助解決；盡量推進產業鏈條上的上、中、下游企業同步復工；規范招聘網站和網上招聘活動，政府人社部門也可以組織網上招聘活動，充分發揮網絡的便捷、靈活、觸及面廣、信息傳播充分等招聘優勢，幫助各類企業解決用工難和招工成本高的問題；繼續落實好已經出臺的稅收減免、納稅申報延期、低息貼息貸款、融資擔保、展期還款或續貸、階段性減免企業社保、緩繳企業公積金等等措施。

“從目前看，企業復工復產主要有三個方面的困難，一是受道路限制，很多企業的供應鏈無法運轉，不能及時購買到原材料，產品也無法及時運出；二是返鄉勞動力不能及時回到工作地方和崗位，缺乏務工人員；三是受疫情影響，不少企業的銷售收入或營收急劇下降，企業運營資金面臨短缺的困難�！�周躍輝認為，針對這些困難，需要做好以下四個方面的工作：第一，要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。第二，區域之間要加強上下游產銷對接，推動產業鏈各環節協同復工復產。第三，想方設法推動勞動力返回工作崗位，出資進行“包機”“包專列”等方式接務工人員返回企業，值得借鑒。第四，要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強對企業的用工、用地、資金等生產要素的保障，尤其要加大對中小企業的金融支持，確保社會流動性和企業運營資金充足。

中央民族大學馬克思主義學院院長、湖南省懷化市通道縣縣委常委副縣長（掛職）孫英針對企業在復工復產中存在的主要難題，進行了具體分析。她表示，企業復工復產一是面臨融資難的問題、二是消費需求下降的問題。政府和企業之間需要目標一致，根據實際情況和經營需求考慮生產問題，要落實落細國家出臺的一系列支持政策，避免出現目標偏差、動力偏差、標準偏差等問題，實事求是為企業解決困難。