按語：昨天是中國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。就在前天，2015減貧與發展高層論壇在北京舉辦，國家主席習近平出席論壇并發表重要講話。這是中國最高領導人首次出席該論壇。習主席在論壇上提出，作為落實2015年后發展議程的重要一步，未來5年我國要使現有標準下的7000多萬貧困人口全部脫貧。這樣的承諾鏗鏘有力，彰顯著消除貧困的中國力量。

“人民日報經濟社會”公號（ID：rmrbjjsh）記者獨家專訪國務院扶貧辦主任劉永富，為您詳解這一減貧目標如何實現？

1.我國現行扶貧標準高于世行剛調整的1.9美元/天，只要我們能使現標準下貧困人口2020年全部脫貧，就能提前實現2015年后發展議程減貧目標

2015年后發展議程：不久前舉行的聯合國峰會通過,首要目標是在未來15年內將每天收入不足1.25美元的極端貧困人口數降至零。

何為極端貧困聯合國標準——收入不足1.25美元/天世界銀行標準——1.9美元/天（依據新的購買力平價做出的調整）我國現行扶貧標準——按照購買力平價計算，相當于2.19美元/天

記者：總書記提出的目標和2015年后發展議程目標是什么關系？我國能如期實現這兩個目標嗎？

劉永富：聯合國2015年后發展議程提出了17個可持續發展目標，涵蓋消除貧困與饑餓、健康、教育、水與環境衛生、氣候變化等。排在第一位的目標是消除貧困和饑餓，促進經濟增長，其中第一個衡量指標是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧窮”。

習近平總書記在主旨講話中明確了中國政府到2020年的減貧目標，未來5年我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧，他同時指出，這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。

1.25美元貧困標準是世界銀行以最窮15個國家的貧困標準為基礎，按照2005年購買力平價調整后得出的平均數，2008年使用至今。1.9美元標準，仍是以這15個國家的貧困標準為基礎，按照2011年購買力平價進行計算得出的。購買力平價方法，主要用于對各國貧困狀況進行分析比較，各國的貧困標準是不同的。因此，1.9美元標準，不是貧困標準的實質性提高。我國現行貧困標準是2011年起實施的，標準為年人均純收入2300元，是2010年不變價，2014年現價為2800元，如按照購買力平價計算，相當于每天2.19美元，高于世界銀行標準。

按照1.9美元標準，世界銀行測算我國2012年城鄉貧困人口為8734萬。2012年我國標準的貧困人口是9899萬人，多于世界銀行標準的人數。再考慮聯合國2015年后發展議程減貧目標的期限是2030年，中國政府實現現行標準下貧困人口全部脫貧目標的時間是2020年，只要我們能完成自己的目標，就會提前實現聯合國2015年后發展議程的減貧目標。

中國扶貧成就巨大 　按照中國現行扶貧標準衡量，中國農村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。2014年國家統計局的統計監測公報顯示，我國還有7017萬現行標準下的貧困人口。

聯合國2015年《千年發展目標報告》顯示，中國農村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。

2.能否實現2020年農村貧困人口如期全部脫貧，關鍵在于切實落實精準扶貧方略

記者：那我們能實現2020年7017萬農村貧困人口如期全部脫貧的目標嗎？如何實現？

劉永富：現在離2020年只有5年多時間，實現這個目標難度是非常大的，必須采取超常規措施，打出政策組合拳，最關鍵的是實施精準扶貧方略，找到貧根，有的放矢，對癥下藥，藥到病除。

扶貧到了今天，重在精準，貴在精準，成敗在于精準。總書記在講話中再次強調要做到“六個精準”，要求我們分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線。現在剩下的貧困人口，大多數是自身能力弱，或者居住在不適宜生存的地方。僅靠自己，很難參與發展過程、享受發展成果。因此要采取更有針對性的措施，一戶一戶地找原因、找需求、找辦法。

記者：一分部署，九分落實。精準扶貧是我國實現2020年減貧目標的基本方略，下一步如何落實？

劉永富：切實落實精準扶貧方略，下一步要建設好三個平臺，把工作落到實處。

一是建設扶貧開發大數據平臺。我們已經對貧困村、貧困戶、貧困人口進行了建檔立卡。要進一步提高數據質量。進一步找準扶貧對象，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經脫貧的退出去，真正解決好“扶持誰”的問題。把致貧原因分析清楚，制定好分類施策的幫扶計劃。落實幫扶措施，監測幫扶成效。

二是建設扶貧開發基層平臺。扶貧對象全部在鄉村，在最基層。工作對象在哪里，工作機構、隊伍和力量就要延伸到哪里。在貧困鄉要建立起扶貧工作站，在貧困村要選派好第一書記和建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困戶有人幫、有人扶。

三是建立扶貧資金項目管理平臺。省一級設立扶貧開發融資主體，建立整合資金新體制新機制，縣級要以扶貧規劃和重大項目為平臺，加大資源整合力度，籌措更多資金，用于扶貧攻堅。在確保政府加大扶貧投入的同時，撬動金融資金，吸引社會資金參與扶貧開發，做大扶貧投入總量。建立扶貧資金管理新制度，財政專項扶貧資金項目審批權限原則上下放到縣，確保資金項目落實到村到戶，確保貧困群眾參與項目建設，從扶貧資金項目中受益。認真落實資金項目公告公示制度，加強群眾監督，讓扶貧資金在陽光下運行。加大人大代表、政協委員和紀檢監察、檢察、審計等對扶貧資金項目的監管力度。加強社會監督，引入第三方評估。對違規違法行為，嚴肅查處，絕不姑息。

   3.2020年后我國扶貧戰略將向重點減緩相對貧困和統籌解決城鄉貧困轉變

記者：到2020年現標準下農村貧困人口全部脫貧了，也并不意味著中國就沒有貧困問題了？2020年后，我國扶貧將如何走向？

劉永富：中國是世界上人口最多的發展中國家，也是貧困人口最多的國家。到2020年現標準下農村貧困人口全部脫貧，也只是解決了絕對貧困問題，只是完成了最基本的扶貧任務，并不意味著我們解決了貧困問題。扶貧將貫穿整個社會主義初級階段，黨和政府會永遠關心生活在社會平均水平之下的那部分群眾，繼續采取措施，逐步縮小差距，最終實現共同富裕。

2020年后，中國扶貧戰略會實現新轉變：一是由重點消除絕對貧困向減緩相對貧困轉變，國家將制定與經濟社會發展水平相適應的貧困標準；二是由主要解決農村貧困向統籌解決城鄉貧困轉變，向實現共同富裕邁進。