常務(wù)會議觀察之三

為企業(yè)減負(fù)，李克強派發(fā)三大政策“紅包”

2015年04月08日22:24    來源：人民網(wǎng)-時政頻道   

3月20日，國務(wù)院總理李克強考察工商總局。

人民網(wǎng)北京4月8日電（記者 楊芳）4月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議共研究通過了三項議題，均與一個主題相關(guān)，那就是“合力”為企業(yè)“減負(fù)”。

無論是在全國范圍清理規(guī)范涉企收費，還是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，以及依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，這三大“紅包”均可視為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

而在一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)即將公布前部署這些議題也是頗有深意。有分析認(rèn)為，目前經(jīng)濟運行面臨較大壓力，從經(jīng)驗來看二季度開始是影響全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵，政策的調(diào)控對市場信心和走勢有著重要影響。換句話說，國務(wù)院選擇這一時間點派發(fā)三大“紅包”，不僅是穩(wěn)定市場信心的重大舉動，更是為經(jīng)濟發(fā)展增添新的助力馬達。

凡給企業(yè)念“緊箍咒”的文件要上報國務(wù)院

事實上，如果梳理去年以來的國務(wù)院常務(wù)會議，就會發(fā)現(xiàn)“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”是李克強總理牽掛于心的議題。早在去年5月30日的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強總理就研究進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

如果說那次會議是“布置作業(yè)”的話，那么此次會議就是“檢查作業(yè)”。4月8日的會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

李克強還親自為專項清理活動制定了一份行動路線圖：第一步，是對各類收費和變相收費項目“過篩子”，堅決清理那些不合理的亂收費項目；第二步，對“篩”過的事項“拉單子”，建立各地的“收費清單”，向民眾公開“亮相”，接受社會監(jiān)督；第三步，清單之外的收費項目要“法無授權(quán)不可為”，對頂風(fēng)作案、變相收費的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

“去年，我們從中央到地方累計取消了1000多項收費事項，這些改革到底落實了沒有，要利用這次清理的機會，進一步展開督查和自查。”總理說，“不能光出政策、下文件，企業(yè)卻感受不到這些實惠啊！”

總理還給參會的各部門負(fù)責(zé)人提出了一項“硬要求”：“各部門今后出臺文件、規(guī)定，如果是為市場取消‘枷鎖’的，那當(dāng)然歡迎；如果是給企業(yè)‘念緊箍咒’、‘套枷鎖’的，一定要上報國務(wù)院做評估！”

這也意味著不僅要把現(xiàn)存的不合理現(xiàn)象徹底清除，更要從源頭上切斷“亂收費”的口子，讓企業(yè)減負(fù)不是簡單的口號或者一陣風(fēng)，而是依靠制度來全方位保障。

一邊為電商“站臺”，一邊為實體經(jīng)濟助威

4月1日的常務(wù)會議李克強總理為電商“站臺”，一周后的常務(wù)會議他再為實體經(jīng)濟助威。今天的常務(wù)會議還決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。

這三項決定，細(xì)細(xì)讀來沒有任何花架子，可都是“真金白銀”，包括下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價等。

可別小看這下調(diào)“平均每千瓦時約2分錢”的數(shù)字，這背后大有門道，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展方方面面。2010年，英國著名雜志《經(jīng)濟學(xué)人》推出了一項用于評估中國GDP增長量的指標(biāo)“克強指數(shù)”，其中首要指標(biāo)就是耗電量。這一指數(shù)源于李克強總理2007年任職遼寧省委書記時，喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標(biāo)分析當(dāng)時遼寧省經(jīng)濟狀況。《經(jīng)濟學(xué)人》受到啟發(fā)后，用工業(yè)用電量新增、鐵路貨運量新增和銀行中長期貸款新增的結(jié)合作為“克強指數(shù)”，推出后受到花旗銀行在內(nèi)的眾多國際機構(gòu)認(rèn)可。

不過，李克強總理在減輕企業(yè)電費負(fù)擔(dān)的同時，并沒有忘了“兩會”上所承諾的“一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展”。4月8日的常務(wù)會議特意指出，利用降價空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

李克強強調(diào)，政府要做的是讓市場更多發(fā)揮作用，盡可能激發(fā)市場活力、為企業(yè)松綁。