“剩下的都是硬骨頭。”
采訪全面深化改革,常聽如此感慨。幾個即景,發(fā)人深省:
扶貧攻堅,“上面定項目,下面眼巴巴,吃到嘴里卻不對味”。
城鎮(zhèn)建設(shè),拍腦袋決策,少產(chǎn)業(yè)支撐,“規(guī)劃建設(shè)兩張皮,空有房子沒人氣”。
農(nóng)田水利,小溝小渠,跑冒滴漏,“眼瞅清流到地頭,伸著脖子就是喝不到水!”
改革缺精度,粗心大意找問題,必然摸不到實(shí)情;粗制濫造定舉措,必然扎不準(zhǔn)穴位;粗枝大葉搞落實(shí),必然收不到實(shí)效。
啥叫改革精度?
精準(zhǔn)把脈,問題看得準(zhǔn)、不踏空。
精當(dāng)統(tǒng)籌,措施有配套、有協(xié)同。
精細(xì)操作,落實(shí)講重點(diǎn)、推得動。
換句話說,既頂層設(shè)計,又末端治理;既不拖延誤事,又不急于求成;既整體推進(jìn),又重點(diǎn)突出;既把該管的事管好,又把該放的權(quán)放足。
全面深化改革,關(guān)鍵在人。增強(qiáng)改革精度,著力點(diǎn)在干部。采訪中,基層群眾描了幾類“不講究”的干部肖像——
“羊糞蛋蛋表面光”。這一派,蜻蜓點(diǎn)水,浮在表面,“大概其”“差不多”,聽不到真問題,摸不著新情況。
“接力賽跑到了棒落空”。這一派,面對改革,一哄而上,沒有輕重緩急,不講章法漸進(jìn),缺少系統(tǒng)謀劃,不善統(tǒng)籌兼顧。
“大水漫灌大呼隆”。這一派,推進(jìn)改革缺乏精準(zhǔn)的節(jié)奏把握、有力的流程控制,手榴彈炸虱子,勁沒少花,效果不佳。
這派那派,說了歸齊“馬虎派”——對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,準(zhǔn)備不足、學(xué)習(xí)不夠、作風(fēng)不實(shí),跟不上群眾所需、所盼、所急的節(jié)拍。
增強(qiáng)改革精度,是感情,也是能力;是認(rèn)識,也是方法。
先看貴州,六個“到村到戶”,一戶一策,精準(zhǔn)扶貧。
“乍一看差不多,進(jìn)門入戶,才知千差萬別!”海拔2300米的海雀村,苗族老鄉(xiāng)朱學(xué)安一把拉住畢節(jié)市委副書記胡吉宏的手——這個干部他熟悉,兩個月,上了他家六回門。
態(tài)度精誠,才能精準(zhǔn)把脈,找到真問題。深化改革,見不得腳不沾土、作風(fēng)漂浮,容不得磨洋工,不推不動甚至推而不動。
再看河北,一天化解過剩產(chǎn)能800萬噸,宛如天方夜譚。
認(rèn)識達(dá)標(biāo)到行動過關(guān),越壓越多到?jīng)Q不反彈,唐山市政府特邀咨詢辛志純點(diǎn)贊:“市長的歸市長,市場的歸市場,理清了、捋順了、打通了。”
業(yè)務(wù)精通,才能精確制導(dǎo),制定好措施。深化改革,就得遠(yuǎn)離本領(lǐng)恐慌,力避“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”。
還有安徽,打通農(nóng)村水利“最后一公里”,政府決不包攬。
下面部門以廣建水利的名義,要求增6000多編制。省里堅決堵住,政府投2/3,社會跟1/3,多種形式服務(wù),多樣化市場主體,多年痼疾徹底清除。
協(xié)調(diào)精到,才能精細(xì)操作,贏得實(shí)效益。深化改革,“放”要有規(guī)矩,不打“小算盤”;“管”要有章法,不藏“小九九”。上下貫通,左右銜接,共同釋放改革紅利。
全面深化改革已經(jīng)起勢,增強(qiáng)改革精度深意何在?
“結(jié)對幫扶到村戶,村里走進(jìn)好干部,真心實(shí)意來扶貧,屁股粘土坐得住……”
一首海雀山歌,道出此中真意。
精準(zhǔn)改革,改出真作風(fēng),改出真發(fā)展,改出真感情。
《 人民日報 》( 2014年10月04日 01 版)