9月12日，塔吉克斯坦首都杜尚別，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議舉行。新華社記者李濤攝
原標(biāo)題：習(xí)近平：中方建議商簽反極端主義公約
據(jù)新華社電 9月12日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫出席會(huì)議。
與會(huì)元首共同簽署并發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首杜尚別宣言》。
成員國(guó)元首先舉行小范圍會(huì)談，隨后邀請(qǐng)觀察員國(guó)阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、伊朗總統(tǒng)魯哈尼、蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉和印度、巴基斯坦代表，主席國(guó)客人土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫以及有關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織代表參加大范圍會(huì)談。拉赫蒙主持會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2013年比什凱克峰會(huì)一年來上海合作組織主要工作成果，與會(huì)各方圍繞進(jìn)一步完善上海合作組織工作，發(fā)展上海合作組織域內(nèi)長(zhǎng)期睦鄰友好關(guān)系、維護(hù)地區(qū)安全、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作以及當(dāng)前重大國(guó)際和地區(qū)問題交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。
習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表《凝心聚力精誠(chéng)協(xié)作推動(dòng)上海合作組織再上新臺(tái)階》的講話。
習(xí)近平指出，去年峰會(huì)以來，上海合作組織成員國(guó)全面落實(shí)《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)人文交流等方面取得新進(jìn)展，彰顯了本組織旺盛生命力。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定的有利條件在增多，但世界仍然很不安寧。確保本組織始終沿著既定軌道向前發(fā)展，為成員國(guó)和成員國(guó)人民帶來更多安全、更大福祉，是我們肩負(fù)的共同責(zé)任和使命。
■主張
1 安全
定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合反恐演習(xí)
習(xí)近平提出4點(diǎn)主張。第一，堅(jiān)持以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定為己任。加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，繼續(xù)完善執(zhí)法安全合作體系，健全現(xiàn)有合作機(jī)制，盡快賦予上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能并建立應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)和威脅中心，標(biāo)本兼治、多措并舉、協(xié)調(diào)一致地打擊“三股勢(shì)力”。當(dāng)前應(yīng)以打擊宗教極端主義和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義為重點(diǎn)，中方建議商簽反極端主義公約，研究建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行動(dòng)機(jī)制，定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合反恐演習(xí)，推動(dòng)聯(lián)合反恐力量建設(shè)。
2 發(fā)展
向上合成員國(guó)貸款50億美元
第二，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮為目標(biāo)。探討在貿(mào)易和投資領(lǐng)域開展更廣泛和更高層次合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)筑本地區(qū)統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)、投資、物流空間。挖掘各國(guó)過境運(yùn)輸潛力。盡早就建立上海合作組織金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一致。加強(qiáng)能源政策協(xié)調(diào)和供需合作，加強(qiáng)跨國(guó)油氣管道安保合作。加強(qiáng)糧食政策協(xié)調(diào)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。制訂“上海合作組織科技伙伴計(jì)劃”，加快環(huán)保信息共享平臺(tái)建設(shè)。中方?jīng)Q定，將中國(guó)-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金最終規(guī)模擴(kuò)大至50億美元。2015年中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)期間舉辦上海合作組織國(guó)家商品展。
3 交流
要向世界講述更多“上合故事”
第三，堅(jiān)持以促進(jìn)民心相通為宗旨。全方位開展友好交往和人文交流，向世界講述更多“上合故事”，發(fā)出更多“上合聲音”。加強(qiáng)上海合作組織國(guó)際傳播能力建設(shè)和媒體合作，支持公共政策、政府管理、司法等領(lǐng)域人員培訓(xùn)交流。中方愿在2015年至2017年間，為本組織成員國(guó)提供2000名官員、管理、技術(shù)人才培訓(xùn)名額，未來5年內(nèi)每年邀請(qǐng)50名上海合作組織國(guó)家青年領(lǐng)導(dǎo)人來華研修。2015年隆重紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。
4 擴(kuò)員
歡迎有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家加入
第四，堅(jiān)持以擴(kuò)大對(duì)外交流合作為動(dòng)力。歡迎有意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家申請(qǐng)成為上海合作組織正式成員。加強(qiáng)成員國(guó)同觀察員國(guó)的合作及同對(duì)話伙伴的溝通，密切本組織同聯(lián)合國(guó)、亞信等國(guó)際和地區(qū)組織的合作。中方歡迎本組織成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴積極參與共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程。 據(jù)新華社
上合組織如何構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)？
上合組織原副秘書長(zhǎng)表示，已建反恐信息庫，定期發(fā)布安全信息
上合組織是中國(guó)應(yīng)對(duì)周邊安全所參與的重要政府間合作組織，它幫助中國(guó)加強(qiáng)了與中亞國(guó)家的政治聯(lián)系，聯(lián)合應(yīng)對(duì)各國(guó)共同面臨的恐怖主義、跨國(guó)犯罪等安全威脅，本次峰會(huì)將提出應(yīng)對(duì)新安全威脅的務(wù)實(shí)合作舉措。今年恰逢上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)成立10周年，它在過去10年間帶給我們很多看得見摸得著的安全成果。
機(jī)制建設(shè)
10年在執(zhí)法安全領(lǐng)域簽署300份文件
今年是上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)成立第10個(gè)年頭，曾擔(dān)任上合組織副秘書長(zhǎng)的高玉生大使對(duì)新京報(bào)記者表示，設(shè)立這個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)是上合組織在安全領(lǐng)域取得重要成果的基礎(chǔ)。
今年6月，外交部方面表示，正是在地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)成立后的10年間，上合組織成員在打擊“三股勢(shì)力”、禁毒、邊防、大型國(guó)際活動(dòng)安保以及打擊涉恐融資等領(lǐng)域取得豐碩成果。
過去10年間，各成員國(guó)在執(zhí)法安全領(lǐng)域簽署了300多份重要文件，形成了涵蓋信息安全、聯(lián)合執(zhí)法、打擊毒品和犯罪的完備專業(yè)法律體系。例如，《上合組織成員國(guó)組織和舉行聯(lián)合反恐演習(xí)的程序協(xié)定》、《上合組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全政府間合作協(xié)定》、《上合組織成員國(guó)政府間合作打擊犯罪協(xié)定》、《2011-2016年上合組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》等。
在完善反恐法律體系的同時(shí)，社科院上合組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志對(duì)新京報(bào)記者表示，上合組織還搭建完善的安全合作機(jī)制，國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議、最高法院院長(zhǎng)會(huì)議、總檢察長(zhǎng)會(huì)議等機(jī)制為應(yīng)對(duì)安全威脅、打擊跨國(guó)犯罪提供有效平臺(tái)。
聯(lián)合反恐
中國(guó)已引渡多名“東突”分子回國(guó)
正是在機(jī)制和法律的保障下，上合組織形成了有效的反恐利器，其中之一就是建立了初見成效的情報(bào)共享系統(tǒng)，高玉生表示，地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)促成成員之間的信息合作，建立了反恐信息庫，集合了恐怖主義組織在地區(qū)活動(dòng)的信息，地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)會(huì)定期向成員發(fā)布恐怖主義、販毒和其他安全領(lǐng)域信息。
情報(bào)共享加強(qiáng)了對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)回流“三股勢(shì)力”成員的監(jiān)控。地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)主任張新楓曾對(duì)媒體透露，今年伊始，各方主管機(jī)關(guān)已陸續(xù)將本國(guó)在熱點(diǎn)地區(qū)“參戰(zhàn)”的“三股勢(shì)力”成員相關(guān)信息通報(bào)執(zhí)委會(huì)，并在執(zhí)委會(huì)協(xié)調(diào)下加強(qiáng)邊界管控。今年下半年，地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)還將制定共同措施，通過各方通力合作，把威脅本地區(qū)安全穩(wěn)定的亂源消滅在邊界之外。
不僅共享情報(bào)，在引渡和抓捕恐怖主義分子方面也卓有成效，高玉生指出，通過上合組織可以順利將逃亡的恐怖分子引渡回來。
據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在中亞地區(qū)，有關(guān)國(guó)家對(duì)“東突”組織更是紛紛采取了嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。2006年以來，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)已向中國(guó)引渡、遣返多名“東突”恐怖分子。
安全演習(xí)
5國(guó)7000士兵聯(lián)合演習(xí)史上規(guī)模最大
地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)還組織了大量反恐和其他性質(zhì)的安全演習(xí)，孫壯志表示，開展演習(xí)加大交流力度，不僅有軍事部門參與，還有執(zhí)法部門參與，提高各成員反恐技戰(zhàn)術(shù)和執(zhí)法水平，有效威懾恐怖分子。
上合組織的軍事合作主要體現(xiàn)在定期舉行的雙邊和多邊的反恐演習(xí)。2002年中國(guó)與吉爾吉斯斯坦舉行了第一次演習(xí)，之后上合組織反恐演習(xí)呈參加國(guó)不斷增多、參演軍兵種不斷擴(kuò)大及演習(xí)課目難度不斷提高的特點(diǎn)。剛結(jié)束的“和平使命-2014”反恐演習(xí)由中俄等5國(guó)7000多名士兵參加，陸軍、空軍、特戰(zhàn)、空降、電子對(duì)抗、戰(zhàn)略偵察等各類部隊(duì)參演，堪稱上合組織史上最大規(guī)模軍演。
除了在中國(guó)周邊反恐，上合組織還在我們身邊取得了不少反恐成果，其中之一就是為大型國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)提供聯(lián)合安保合作，該合作機(jī)制從2008年北京奧運(yùn)會(huì)啟動(dòng)，于2012年確定為上合組織成員國(guó)大型活動(dòng)安保合作常設(shè)機(jī)制，協(xié)助開展情報(bào)搜集、核查、危險(xiǎn)人員監(jiān)控、通報(bào)、管控、機(jī)場(chǎng)安檢等合作，有效保障上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)、索契冬奧會(huì)等重要國(guó)際盛會(huì)安全進(jìn)行。
