中國人民大學重陽金融研究院12月6日發布《十問美國民主》研究報告，報告從哪十個方面用事實揭露了美式民主的真實面目？為什么說在美國能做主的并不是人民，而是“一國六主，實無民主”？又為什么說美國民主對內淪為少數人謀取私利的工具，對外成了美國維護霸權、干涉他國內政、破壞國際秩序的幌子和借口？美國民眾對自己的民主發出了怎樣的質疑？美國高舉民主幌子的霸權行為遭到了國際社會怎樣的批評？“環球視線”邀請研究報告發布者進行深入解讀。

這份報告產生的背景是什么？

《十問美國民主》研究報告全文共2.3萬字，對美國民主提出十大尖銳拷問，這份報告是在什么樣的背景下產生的？

中國人民大學重陽金融研究院執行院長 王文：我覺得最大的一個背景就是美國“病了”，中國學者要為他“診斷”。美國民主目前最大的病灶就在于他自己是“病夫”，他還要做一個“民主峰會”去歪曲整個國際的輿論，把國際輿論歪曲成他是老大，是民主的代表，要去跟所謂的“非民主國家”去斗爭，然后來“呵護”民主。這完全是一種病態的自我審美觀，我們中國的學者應該把這種病態指出來，給他糾正，再這樣的前提下我覺得《十問美國民主》這份報告整體上起到了很好的作用，這次發布會現場的外交官包括今天一天外國媒體的報道都給予了非常正面的評價。

一問：多數人的民主還是少數人的民主？

這份報告中一共十個問題，上來第一個就尖銳提出“美國民主是多數人的民主還是少數人的“民主”這樣的問題 ，報告中也用了大量的事實表明，美國在“民主”的名義下，能夠體現自己意志的卻是“錢主”（Money-cracy）、“槍主”（Gun-cracy）、“白主”（White-cracy）、“媒主”（Media-cracy）、“軍主”（Milita-cracy）、“藥主”（Drug-cracy），總結起來就是“一國六主”，然而，“一國六主，實無民主”。通過這“六主”來看，美國民主是多數人的民主還是少數人的民主？

美國問題專家刁大明：美國民主顯然是少數人的民主，是少數人凌駕于多數人的民主亂象。這"六主"其實都是特殊的精英利益，實際上在美國的這種制度框架下，總統選舉它最終實質上是關鍵選票、關鍵人，還是少數人。比如說現在國會選舉、重新劃分選區等等最后還是兩黨的政治精英在操作，最后導致選民不是自由選擇而是別無可選這么一個狀態。那這些少數人或者所謂的精英到底是誰呢？其實最重要的根本實際上就是資本，所有的權力都是為了資本服務。比如我們最近看到通過基建法案，兩黨吵來吵去背后都是受特殊利益驅動，是1%的少數人在驅動，所以導致一個結果就是那些99%的公眾在這種民主框架下得不到任何的回應，最后導致的就是“一國六主，實無民主”這樣的情況。

二問：實現權力制衡還是導致權力濫用？

美國的開國者們設計了“權力分立與制衡制度”，是為了防止權力腐敗與權力濫用。但是在這個過程中卻會發現美國已經越走越遠了，比如美國媒體會說現在美國的三權分立體系已經崩塌，最高權力部門道德逐漸淪喪，而美國人民對于美國政府的信任度也沒有了。這樣看來，美國的民主還能不能實現它設計的初衷，達到權力的分立與制衡？

中國人民大學重陽金融研究院執行院長 王文：我覺得目前看來是完全實現不了，美國現在有個詞叫“極化”，而且叫“絕對的極化”，兩黨之間的這種惡斗，過去還有辯論，下來還可以當朋友。現在是80%以上的兩黨的人員，都認為對方是極度討厭的，所以這時候就形成了“極化”的現象，相互否決。那么更重要的呢，也因為這種“極化”現象使用各種各樣的手段進行對立法權、行政權、司法權的濫用，所以80%以上的美國民眾都認為，現在美國的這種制度需要改革或者徹底改革，所以美國民眾對美國政府的信任感也幾乎到達了冰點。

三問：增進民眾福祉還是加深民眾疾苦？

根據美國農業部的數據，2020年美國有10.5%的家庭、3830萬人面臨饑餓問題，更有14.8%的有孩家庭、610萬兒童面臨饑餓問題。此外，據統計，在2020年至少有58萬美國人民無家可歸，超過22萬人露宿街頭。那么，美國民主究竟是增進了民眾福祉，還是加深了民眾疾苦？

美國問題專家 刁大明：應該說對于大多數人來說，肯定是更加深重的災難了。我們剛在談到，美國民主本身就是少數凌駕于多數的狀態，但是對于多數的普通公眾來說，他們在選舉當中可能還會被叫出來，所謂的發揮一下作用，所以叫選民。但是對這些所謂的有選票的選民，兩黨政治操縱的結果就是，選民在選舉的時候出來被操弄、被愚弄、被動員，然后選完之后無論誰當選，這些選民都會被送回“寒冬”繼續去“冬眠”。“寒冬"當然是非常嚴酷，所以其實整個競選期間他們還會不斷地“畫餅”說為中產階級服務等等，但是最后沒有任何一個人去管這些選民。特別是還有一些無家可歸者，比如說仍舊處于饑寒交迫的這些人，他們根本就不回去選舉，這就意味著他們不是選票，對于政治人物來說，他們連選票都算不上，根本不是公民，所以政治人物根本就不會回應這些人的訴求。所以對民眾毫無回應的這種民主本身，肯定就是一種假民主。

四問：捍衛自由還是妨害自由？

一直以來，美國熱愛標榜美國民主捍衛自由，也自稱“自由的榜樣和希望的燈塔”。說到自由，在全球疫情期間，美國竟然會發生“口罩自由”，就是標榜我戴不戴口罩是我的自由，跟防疫沒有任何關系，這種“超載的個人自由”和美國所謂的自由有什么關系？

中國人民大學重陽金融研究院執行院長 王文：實際上“超載的自由”和“超載的民主”這個詞源于美國一個非常著名的已故政治學家塞繆·亨廷頓。亨廷頓教授當時就預言了，說美國在這么搞下去，你所有的權力、你所瞻仰的自由，都已經被超載了，超過你自身所應該承受的限制了。所以美國的民主現在是以自由之名，最終達到的是妨礙自由。意思就是，真正的自由、所有的自由都應該是相對的，在法律、制度框架下的自由。如果你什么都能做，這樣的自由最后是以你個人的自由為限，破壞了別人的自由。比如說口罩，你說我愛戴不戴，這個時候你就妨礙了其他人的自由。所以美國的很多政客，就利用媒體和輿論，去宣揚這用所謂的絕對的自由，用民粹主義拉動選票，最后使得它好像是保護了一部分人的利益，去主張一部分人的自由，實際上則破壞了全體人的自由。

五問：保護人權還是侵害人權？

美國把“保護人權”作為對外推廣美式民主的理由之一。然而報告中的數據卻讓人震驚，比如2020年美國謀殺案同比激增25%，同時美國也是發達國家中涉槍犯罪率最高的國家。此外，截至2021年12月初，美國約有5000萬人感染了新冠，死亡人數約80萬。感染人數、死亡人數都遠遠位列全球第一。如何看待美國一邊打著人權大旗鼓吹民主，另一邊卻連美國民眾最基本的生命權都難以保障？

美國問題專家 刁大明：這其實是非常令人可笑的，及其諷刺的。美國所謂號稱這種民主，連民的最基本的人權生命權都保證不了，這么一個所謂的美國民主，怎么居然還可以不斷地向世界進行兜售。美國民眾在槍口下其實是毫無權利可言的，美國這種槍支泛濫的這種情況實際上是一個沉疴痼疾。美國兩黨在槍權的問題上，背后都有一些特殊利益驅動。導致結果就是他們在驅動相關的立法或者政治斗爭的時候絲毫不考慮每年在槍口下白白殞命的普通民眾的基本人權。所以這都意味著所謂槍口下沒有權利，另外還說病房里沒有權利，就是說在疫情以來，美國在疫情如此肆虐的情況下，這么危機的情況下，兩黨仍舊在為聯邦制這樣一種碎片化的治理缺位的情況下，把防疫政治化，完全不考慮民眾的安危。不是生命至上、人民至上的態度，還是考慮自己的選票多少等等，完全沒有人權的意識和驅動的意圖可言，完全是為少數精英服務的。公眾不被視作生命，而是一張張選票而已，所以這樣看的話應該是民主極大的失敗。

六問：促進團結還是導致分裂？

美國是由50個州組成的聯邦，民主本應該促進各州之間的團結；美國還是一個多種族的國家，民主也應該促進種族之間的團結。然而這兩方面美國都沒有做好，所謂的美國民主是促進團結還是導致分裂？

中國人民大學重陽金融研究院執行院長 王文：美國的全稱翻譯成中文叫美利堅合眾國，現在沒有已經有很多學者說這個全稱要改了，應該叫美利堅分裂國。現在有越來越多的學者出來說美國有可能會分裂掉，現在美國的選民差不多有50%左右特朗普的支持者和50%左右拜登的支持者說，咱們國家分了吧，分了可能會更好。那么也因為這樣的分裂，現在有個新的詞，叫美國發生了冷戰。這個冷戰跟過去的冷戰不一樣的是，這個是內冷戰或者叫冷內戰。美國國內發生了內戰，這個內戰不是通過槍支大炮解決，而是相互之間冷戰，相互之間要分裂。這樣的狀況是他民主帶來的，相互之間通過選戰，強調自己跟別人的不一樣，導致越來越分裂，越來越分化，所以我們看到美國每次選舉就像兩個國家一樣。所以美國人自己也很擔心，說我們這個國家“國將不國”的期限越來越近了。

七問：實現夢想還是帶來夢魘？

調查顯示，美國人的國家自信心嚴重受挫。2014年，有28%的美國人認為，美國是最偉大的國家。到2019年，認為美國是世界最偉大的國家的比例降至24%，而認為還有其他國家比美國更加偉大的人數比例則上升到21%。站在2021年的歷史方位看，美國的民主，給人們實際帶來的，更多的是夢想還是夢魘？

美國問題專家 刁大明：美國帶給民眾的顯然是夢魘，甚至應該說是美國夢斷這樣一個狀態，很大程度上還是因為整個政治體系包括民主缺位以及社會治理的徹底失敗，導致任何一個美國公眾在美國生活都沒有所謂的幸福感可言，這是非常重要的一個因素。其實美國的一些學者也在討論，所謂的美國夢最重要的是階層的流動，到現在看美國這種階層固化是非常嚴重的。同時這種階層流動的困境也導致了中下層特別是一些少數族裔等等被徹底鎖在了底層空間里。所以導致階層徹底固化以致出現特權階級的情況，這是美國夢斷的一個重要體現。另外美國夢斷跟“極化”也是密切相關的，共和黨人和民主黨人、保守派和自由派他們關于美國夢的解釋是完全不同，一方的美國夢對另一方來說也是夢魘。所以說在未來國家的發展方向上完全沒有辦法形成一個統一狀態的時候，這就意味著這個國家很難形成一些共識去推助一些有助于國家發展的改革。另外很多數據顯示，美國年輕人對美國夢的反感度和不信任度非常非常高，這就意味著這個國家是沒有未來的。

八問：改善國家治理還是導致制度失靈？

美國作為世界第一經濟強國，其災難應對水平在近些年出現明顯下降。特別表現在“風險防范不力”“救援賑災遲緩”及“官員作壁上觀”，這些不僅不斷刺痛著美國民眾對國家的信任度與自豪感，也讓國際社會不禁質疑“美國民主究竟是在改善國家治理還是導致制度失靈呢？”

中國人民大學重陽金融研究院執行院長 王文：美國經濟這些年來一直處在低迷狀態，美國的老百姓的財富20年的工資都沒有增加，美國的年輕人沒有希望，這些的原因在哪里呢？原因是這個國家變得無能了。過去20年我們看到美國很多災難，比如颶風以及一些突發事件，結果突然發現這個國家這個政府調不動資源。在中國疫情來了，十天建一個醫院，在美國佛羅里達州一座大廈倒了，六天整個救援隊毫無動作，所以這樣一個國家它的制度已經失能了，對于管理國家也沒有能力了。我們會看到很多很多領我們瞠目結舌的現象，比如說聯邦政府的指令沒法下達到地方，比如加州的一條高鐵爭辯了二十年還沒有動工，在這種民主制度下，老百姓對這個國家完全失去了希望。對于未來，越來越多人認為無法實現美國夢，已經在為美國夢寫訃告了。

九問：給他國帶去發展繁榮還是災難動蕩？

美國向世界其他國家輸出美式民主，企圖將他國改造成民主國家，結果卻是攪亂了他國。美式民主究竟是給他國帶去發展繁榮還是災難動蕩呢？

美國問題專家 刁大明：其實在美國外交歷史上，美國給別國以民主為由“畫餅”，將民主強加給別國這種方式應該說已經“成性成癮”了。我們知道任何一個國家應該依照自己歷史的路徑、依據自身國情的現實情況包括依據更加符合民意的情況來選擇自己發展的道路。包括民主的形式也應該是多種多樣的，沒有最好只有更好。但是美國采用各種方式將民主強加于人，并壟斷對民主的解釋權，這也中斷了其他國家自由選擇的發展路徑。這本身其實是以民主為由行不民主之實，行霸權之實，這種情況下不可能給別國帶去太好的發展。更為重要的是因為他在行霸權之實，他通過民主這樣一個幌子實質上是控制其他國家培養代理人來掠奪資源，來不斷地攫取所謂的地緣政治或者能源這樣一些利益，導致結果是自己獲益，完全不考慮相關國家或地區長期發展的可持續性。導致一些接受美國兜售民主的地方，都是現在發展最差的地方。所以就這些問題，美國應該給世界一個交代，應該為這些失敗買單。

十問：維護世界和平發展還是破壞國際秩序？

不尊重他國國情，通過軍事干預、美元霸權的經濟制裁等方式強迫其他國家采用美國民主的模式，我們不禁要問，當美國自身的民主模式引起本國人民和世界其他國家廣泛質疑的情況下，不斷將美國民主推向其他國家，這是維護世界和平發展還是破壞國際秩序？

中國人民大學重陽金融研究院執行院長 王文：美國明顯破壞了國際秩序，而且給世界帶去了動蕩和災難。關鍵在于美國掌控著世界話語權，我們觀察到，過去100年來美國是全世界發動戰爭、挑動戰爭、對外的軍事干預最多的國家。我們在報道中講，從1880年到現在，美國對外進行了三百九十多場軍事干預，但他的話術很厲害，你看他入侵伊拉克，這個戰爭叫伊拉克戰爭，當年入侵朝鮮，名字叫朝鮮戰爭，入侵了越南，叫越南戰爭，他把過去的歷史都以他國的名字命名，給人感覺這些戰爭跟美國沒關系一樣。所以我們的大腦中美國好像沒有這么窮兵黷武，被他的話語權帶偏了。所以再過來我們會看到，其實在報告中講了很多嚴謹的轉引美國自己評價自己的詞叫“難民制造機”，從“9·11”以后，全世界3700萬難民以為美國“9·11”以后發動的戰爭而產生。美國不只是一個警察國家，是一個軍事國家、戰爭國家，整個國家機器都是為戰爭而設立的，所以這樣的國家當然給世界帶去的是動蕩、失序。

民主是全人類的共同價值，美國無權壟斷民主標準，無權將本國政治制度強加于人，更無權打著“民主”的幌子拉幫結派、黨同伐異，挑動分裂對抗。美國應該把不搞“新冷戰”的表態落到實處，多做有利于國際社會共同應對新冠肺炎疫情、經濟增長放緩、氣候變化危機等全球性緊迫挑戰的事，而不是與同舟共濟的精神背道而馳。

來源：央視新聞客戶端