2016-01-12 07:47:00 新京報(bào)
昨日，習(xí)近平在北京接見(jiàn)調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志，并同大家合影留念。新華社記者 李剛 攝
據(jù)新華社電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平11日在接見(jiàn)調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志時(shí)強(qiáng)調(diào)，軍委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，下大氣力糾治會(huì)議多、活動(dòng)多、文電多、工作組多、檢查評(píng)比多等“五多”問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，實(shí)現(xiàn)治軍方式的“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。
軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)已基本完成
上午10時(shí)許，習(xí)近平來(lái)到八一大樓陽(yáng)光大廳，同大家親切握手，合影留念，代表黨中央和中央軍委，對(duì)新的軍委機(jī)關(guān)成立表示熱烈祝賀。
在聽(tīng)取軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建情況匯報(bào)后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他指出，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)已基本完成，這是我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得的一個(gè)突破性進(jìn)展，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志性成果。
習(xí)近平指出，調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)第一任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以革命軍人應(yīng)有的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、勇氣，做到講政治、謀打贏、搞服務(wù)、作表率，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍偉大實(shí)踐。
盡快形成順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系
習(xí)近平指出，軍委機(jī)關(guān)要把謀打贏作為最大職責(zé)，強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗。要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用是否有利于生成提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力來(lái)檢驗(yàn)工作成效，積極適應(yīng)作戰(zhàn)指揮體系和指揮方式的全方位、深層次變化，在謀劃打仗、保障打仗、服務(wù)打仗中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，盡快形成順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。全軍各項(xiàng)工作和建設(shè)都必須貫徹和體現(xiàn)新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針的要求，軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)要更深透、更全面地理解和把握，研究拿出有效管用的措施，把軍事戰(zhàn)略方針各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍委機(jī)關(guān)在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制中居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的重要位置，必須有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，自覺(jué)為軍委服務(wù)、為戰(zhàn)區(qū)服務(wù)、為軍種服務(wù)、為官兵服務(wù)。要服從服務(wù)于黨和軍隊(duì)工作大局，圍繞大局反映情況、報(bào)送信息，圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，圍繞大局加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實(shí)，圍繞大局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好保障，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
深刻吸取郭伯雄、徐才厚等人深刻教訓(xùn)
習(xí)近平指出，軍委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺(jué)用黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己、約束自己、警示自己，自我要求更嚴(yán)格、更苛刻，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，為全軍做好樣子、立起標(biāo)桿。要強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，下大氣力糾治會(huì)議多、活動(dòng)多、文電多、工作組多、檢查評(píng)比多等“五多”問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，實(shí)現(xiàn)治軍方式的“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。要深刻吸取郭伯雄、徐才厚等人嚴(yán)重違紀(jì)違法的深刻教訓(xùn)，旗幟鮮明同各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，帶頭弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，積極培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓廣大官兵看到軍委機(jī)關(guān)新氣象，看到正風(fēng)反腐正能量。
據(jù)了解，這次軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，把總部制改為多部門(mén)制，由原來(lái)的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部4個(gè)總部，改為軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部、軍委國(guó)防動(dòng)員部、軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)、軍委政法委員會(huì)、軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國(guó)際軍事合作辦公室、軍委審計(jì)署、軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局15個(gè)職能部門(mén)。
■ 解讀
昨日，軍事專(zhuān)家趙小卓、樓耀亮、張軍社就剛剛公布的軍委新機(jī)關(guān)新亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。“從公布的軍委新機(jī)關(guān)設(shè)置結(jié)構(gòu)看，更加凸顯了我軍新領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的高效、專(zhuān)業(yè)。”
1 減少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)增強(qiáng)指揮效能
利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督
軍事專(zhuān)家趙小卓、樓耀亮認(rèn)為，軍委新機(jī)關(guān)新亮點(diǎn)具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是機(jī)構(gòu)精干。將軍委機(jī)關(guān)調(diào)整為多部門(mén)制，就是圍繞“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總體思路，對(duì)軍委機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)將原來(lái)四總部中的相近職能部門(mén)進(jìn)行整合，進(jìn)一步突出了軍委的核心職能。
“由原來(lái)的四總部調(diào)整組建為15個(gè)部門(mén)，雖然數(shù)量上有變化，但各部門(mén)職能分工更加明晰、專(zhuān)業(yè)、精細(xì)。”軍事專(zhuān)家趙小卓說(shuō)，通過(guò)調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)，既減少了領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)、壓縮了機(jī)關(guān)規(guī)模，更增強(qiáng)了軍委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)指揮效能。
二是設(shè)置科學(xué)。通過(guò)調(diào)整組建多部門(mén)制，使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和軍委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，按照戰(zhàn)略管理理論，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)需要由不同機(jī)構(gòu)執(zhí)行，以確保各部門(mén)運(yùn)行順暢，形成科學(xué)運(yùn)行的鏈條。新機(jī)關(guān)的組建將決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相對(duì)分開(kāi)，更有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，也符合戰(zhàn)略管理基本流程。
強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能
三是強(qiáng)化了軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。軍事專(zhuān)家樓耀亮介紹，這輪改革構(gòu)建了兩條線：聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和部隊(duì)建設(shè)管理，也就是在軍委管總的前提下，戰(zhàn)區(qū)和軍種一個(gè)謀“戰(zhàn)”，一個(gè)謀“建”。通過(guò)這樣的設(shè)置將軍委機(jī)關(guān)從日常事務(wù)中解脫出來(lái)，使軍委機(jī)關(guān)專(zhuān)注于軍隊(duì)建設(shè)的宏觀層面、戰(zhàn)略層面和方向性事務(wù)，強(qiáng)化了軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理職能。
“比如，設(shè)立軍委聯(lián)合參謀部和戰(zhàn)區(qū)，就是為了健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，從體制上確保聯(lián)合作戰(zhàn)。設(shè)立軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓(xùn)練管理部等，都要對(duì)各自領(lǐng)域進(jìn)行全軍性的目標(biāo)規(guī)劃、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等，都是進(jìn)行戰(zhàn)略管理、頂層設(shè)計(jì)的。設(shè)立軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計(jì)署，則進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。”樓耀亮說(shuō)。
據(jù)新華社電
2 堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是改革核心
軍事專(zhuān)家趙小卓、張軍社表示，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)基本完成，這是我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革取得的一個(gè)突破性進(jìn)展，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的一個(gè)標(biāo)志性成果。
軍委機(jī)關(guān)改革從提出到基本完成耗時(shí)短
“從習(xí)主席發(fā)出改革強(qiáng)軍的號(hào)令，到軍委機(jī)關(guān)的調(diào)整組建任務(wù)基本完成，在如此短的時(shí)間內(nèi)能完成這樣重大的任務(wù)，首先反映出我們的軍隊(duì)是一支堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮的軍隊(duì)，軍委機(jī)關(guān)的每一名軍人都是堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮的軍人。”軍事專(zhuān)家趙小卓認(rèn)為，回顧我軍的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，我軍從小到大，由弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利，聽(tīng)黨指揮、服從命令是勝利的關(guān)鍵。
“當(dāng)面臨改革大考的時(shí)候，他們同樣是以聽(tīng)黨指揮為最高使命，始終堅(jiān)持以個(gè)人利益服從集體利益、以部門(mén)利益服從全軍利益，全身心地積極投身改革、支持改革、擁護(hù)改革，確保了改革的順利實(shí)施。”軍事專(zhuān)家張軍社說(shuō)。
必須徹底摒棄官僚主義、“五多”頑癥
張軍社認(rèn)為，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用是否有利于生成提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力來(lái)檢驗(yàn)工作成效，是本輪改革的核心，“從十八大以來(lái)軍委強(qiáng)調(diào)的把堅(jiān)持戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在提出的軍委機(jī)關(guān)要把謀打贏作為最大職責(zé)，這是一脈相承的。”
趙小卓表示，通過(guò)本輪改革我們構(gòu)建起新的體制、組織形態(tài)，但思想觀念、作風(fēng)如果不跟上，則很難與新的體制相適應(yīng)，“通過(guò)改革，就是要在作風(fēng)上、思想觀念上進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變，徹底摒棄老思想老觀念，官僚主義、形式主義、‘五多’頑癥等不良作風(fēng)。以體制改革為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)軍事學(xué)習(xí)革命，來(lái)一場(chǎng)思想解放的頭腦風(fēng)暴，加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，不斷提高謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力。”
軍委機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)15部門(mén)職責(zé)
辦公廳
聯(lián)合參謀部
主要履行作戰(zhàn)籌劃、指揮控制和作戰(zhàn)指揮保障，研究擬制軍事戰(zhàn)略和軍事需求，組織作戰(zhàn)能力評(píng)估，組織指導(dǎo)聯(lián)合訓(xùn)練、戰(zhàn)備建設(shè)和日常戰(zhàn)備工作等職能。
政治工作部
主要履行全軍黨的建設(shè)、組織工作、政治教育和軍事人力資源管理等職能。這輪改革我們嚴(yán)格實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制等一系列制度，按規(guī)定編設(shè)政治干部、健全基層黨組織。
后勤保障部
主要履行全軍后勤保障規(guī)劃計(jì)劃、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查監(jiān)督等職能。調(diào)整優(yōu)化保障力量配置和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，構(gòu)建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，統(tǒng)分結(jié)合、通專(zhuān)兩線的后勤保障體制。
裝備發(fā)展部
主要履行全軍裝備發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、研發(fā)試驗(yàn)鑒定、采購(gòu)管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等職能，著力構(gòu)建由軍委裝備部門(mén)集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運(yùn)用的體制架構(gòu)。
訓(xùn)練管理部
調(diào)整組建軍委訓(xùn)練管理部，有利于加強(qiáng)對(duì)全軍軍事訓(xùn)練的統(tǒng)一籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)部隊(duì)和院校管理，使軍事訓(xùn)練與部隊(duì)管理緊密融合，更好推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和依法治軍、從嚴(yán)治軍。
國(guó)防動(dòng)員部
組建軍委國(guó)防動(dòng)員部，履行組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)職能，領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)，有利于從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
紀(jì)律檢查委員會(huì)
組建新的軍委紀(jì)委，同時(shí)向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。
政法委員會(huì)
可以加強(qiáng)軍委對(duì)軍隊(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，更好發(fā)揮政法部門(mén)職能作用，防范和查處違法犯罪活動(dòng)，保持部隊(duì)純潔和鞏固。
科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
主要是加強(qiáng)國(guó)防科技戰(zhàn)略管理，推動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。
戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室
完善全軍戰(zhàn)略規(guī)劃體制機(jī)制，有利于強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能，加強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略規(guī)劃集中統(tǒng)管，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量和效益。
改革和編制辦公室
主要是履行國(guó)防和軍隊(duì)改革籌劃協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)推動(dòng)重大改革實(shí)施，負(fù)責(zé)全軍組織編制管理等工作。
國(guó)際軍事合作辦
依托原國(guó)防部外事辦公室調(diào)整組建軍委國(guó)際軍事合作辦公室，主要負(fù)責(zé)對(duì)外軍事交流合作，管理和協(xié)調(diào)全軍外事工作等。
審計(jì)署
主要履行軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督職能，組織指導(dǎo)全軍審計(jì)工作。改革審計(jì)監(jiān)督體制，全部實(shí)行派駐審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性權(quán)威性，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局
統(tǒng)一負(fù)責(zé)軍委機(jī)關(guān)及有關(guān)直附屬單位管理保障工作，有利于加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌管理和使用，減少保障機(jī)構(gòu)和人員，提高管理和保障效益。 |
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