來源： 中央政法委長安劍

　　——“案件辦理阻力重重，省委書記親自調度案件，給專案組撐腰打氣，才排除了辦案干擾，挖出了保護傘43人。”【吉林張永福案】

　　——“副市長給涉黑組織當政治上的‘代言人’，‘黑色權力’和資本相互勾結相互滲透，到導致毒瘤瘋長。”【遼寧宋琦案】

　　——“被害人的尸體埋在國道路基之下，但因挖掘需要3000余萬元，導致辦案單位‘望山興嘆’。”【青海日月山埋尸案】

　　近日，全國掃黑辦透露，掃黑除惡專項斗爭開展以來，通過辦理涉黑涉惡案件已推動偵破陳年命案2669起，“一大批多年想破而未能偵破的積案命案能沉冤昭雪，關鍵是有掃黑除惡這個‘殺手锏’。”

　　吉林張永福案、遼寧宋琦案、青海“日月山埋尸案”是全國掃黑辦重點提到的三起涉黑大案。這三起案件為何“多年想破而未能偵破”，掃黑除惡對案件偵破起到怎樣的作用，帶著問題，長安劍專訪了全國掃黑辦。

　　省委書記上陣，拿下“養雞大王”保護傘

　　52歲的張永福，曾是吉林省吉林市赫赫有名的“養雞大王”。2002年，當地在一篇題為《養雞大王的情懷》的報道中這樣寫道：

　　“這是一個極富傳奇色彩的人物，但卻是千真萬確的事實，他在短短的十年間，靠養雞實現了脫貧致富，成為全省最大的私營養雞企業經營者。”

　　張永福初中沒有畢業就在外謀生，后來向親戚借錢購買了一輛舊卡車拉煤，1993年在催討運煤款時正好遇上了煤礦資金困難，于是礦上就用一批雞苗和飼料抵了賬，這讓他第一次接觸到養殖業。此后他在吉林市龍潭區的養雞場越辦越大，榮譽也越來越多，曾被選為區人大代表，先后被評為省市勞模、“全市十大杰出青年”、“全市星火科技帶頭人”等等。

　　但這只是張永福的光鮮一面，他“傳奇色彩”的另一面，是黑色的。2019年11月，張永福一審被判處無期徒刑，罪名共有11項，包括組織領導黑社會組織罪、故意殺人罪、敲詐勒索罪等。

　　張永福（中）被吉林通化中院一審判處無期徒刑。

　　從1998年開始，張永福利用養殖公司做幌子，暗自招募刑滿釋放人員充當馬仔，采取殺害、毆打、恐嚇等多種手段為非作歹。張永福犯罪團伙還通過對村民威逼、恐嚇、利誘手段操縱基層組織長達20余年。

　　他曾以高速公路占其經營的養雞場為由，阻礙高速公路施工大半年，以此要挾索要1.2億元補償款。因張永福索要金額過高，相關部門被迫更改高速路線，而此時，張永福又組織多名村民以更改路線不合理為由到省里惡意上訪，并要求不許改道，以達到索要高額補償款目的。

　　張永福犯罪團伙的惡行并非無人知曉，他本人曾被審判。2015年聚眾斗毆案中，張永福等人被警方抓獲，但隨后他們卻出人意料地被取保候審，最后一伙11人重罪輕判均被當地法院處以緩刑。直至2018年張永福因涉黑被捕后，這些錯案才得以糾正。

　　囂張作惡卻能受到“全鏈條庇護”，導致其犯罪團伙屢打不絕坐大成勢，因其“上面有人”。其中最大的“保護傘”是崔振吉，崔振吉在張永福發跡期間曾任吉林市龍潭區區長、區委書記，2010年任吉林市副市長，2017年任吉林市政協主席，官至正廳級。他曾多次以發公函、打招呼的方式為張永福逃脫法律制裁。

　　全國掃黑辦介紹，在2018年張永福案發后，吉林省公安廳指定通化市公安機關異地偵辦，但受到“保護傘”的阻撓，案件辦理還是一度受阻。“說情打招呼的很多，”專案組組長說，“省委書記親自調度案件，給專案組撐腰打氣，才排除了辦案干擾，挖出了保護傘43人。”

　　“各級黨政主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭第一責任人。”吉林省委書記巴音朝魯在2019年2月調度案件時這樣說，“要親自掛帥、親自出征、親自調度，對推進不力、打擊不深的地區，要重點督導、跟蹤督辦。”

　　2019年4月，中央掃黑除惡第13督導組進駐吉林，明確提出“要緊緊盯住涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、黑惡勢力背后關系網、保護傘不放”，并作出“除惡務盡、挖根見底”的要求。一位政法委的工作人員這樣感慨，“面對大量的積案命案線索，有的同志存在畏難情緒，但全國掃黑除惡領導小組及其辦公室高位推動，并派出中央督導組進駐督導，讓我們不能有絲毫懈怠。”

　　“對內破除自身畏難情緒，對外破除‘關系網’‘保護傘’的干擾。自上而下敢于亮劍的膽略，讓掃黑除惡成為推動攻克陳年積案的關鍵一招。”全國掃黑辦表示。

　　市里1/4的工程都歸“黑老大”，案發時資產80億

　　遼寧的縣級市東港，地處丹東沿海，位于鴨綠江邊，宋氏兄弟涉黑組織自上世紀90年代起在此惡行累累。

　　——1991年，弟弟宋琦帶領19名打手，將從事海產捕撈生意的白氏兄弟砍得血肉模糊，但最終不了了之；

　　——1999年，宋琦的競爭對手盛某被當街槍殺，兇手已經伏法，可他又恰巧是宋琦的堂弟；

　　——2015年，楊氏集團的船員突然被砍成重傷，之后不久，宋氏家族成了唯一合法的灘涂養殖企業。

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　　這個涉黑組織以兇殘暴力著稱，十余年來實施故意殺人等違法犯罪近400起，惡名在東港幾乎人盡皆知，但當地一些領導干部卻揣著明白裝糊涂，不僅造成大量積案命案長期得不到處理，甚至不惜與黑惡分子沆瀣一氣，蛇鼠一窩。

　　據統計，2008到2016年間，東港共有1171個市政、房屋、水利工程項目，其中近1/4被宋氏兄弟獲得，涉及金額達39.38億元。涉黑團伙把持一地建設工程，案發時資產達80億元之巨，造成這匪夷所思怪相的，是宋氏兄弟的“保護傘”劉勝軍等人。

　　2019年12月，宋琦涉黑組織52名被告人接受審判，宋琦被判處無期徒刑。

　　劉勝軍自2008年起歷任東港市市長、市委書記，2016年升任丹東市副市長，多次將重大項目拍板交由宋琦涉黑團伙建設開發。對于宋琦等人的涉黑背景，他心知肚明，但均以“那些事情都是歷史了，沒有必要考慮”的借口搪塞。

　　2010年，東港市計劃建設一個垃圾處理場，劉勝軍在沒有科學論證、沒有環評、沒有對周邊居民聽證的情況下，直接把項目交給了宋氏兄弟開工建設，引發周邊群眾不滿。在施工過程中，宋氏兄弟的公司面對提出質疑的群眾，露出黑惡團伙的真實嘴臉：

　　一名女村干部被揪著脖領子拽到了一邊、一名無辜群眾被打到橋下……懾于宋家的兇惡氣焰，當地村民敢怒不敢言，再也不敢對施工進行阻攔，項目得以推進。

　　就這樣，宋氏兄弟獲取了巨額不法利益，劉勝軍獲得了“政績”和賄賂。“雙贏”的結局下，是周邊群眾的利益成為犧牲品，黨在人民群眾中的形象和地位遭到嚴重破壞。

　　“領導干部給涉黑組織當政治上的‘代言人’，‘黑色權力’和資本相互勾結相互滲透，到導致毒瘤瘋長。”全國掃黑辦介紹，宋琦、宋鵬兄弟二人分別連續當選人大代表，資本勢力向政治領域滲透，危害日趨嚴重，打擊難度不斷加大。

　　直到2018年掃黑除惡專項斗爭開展以后，這起案件被全國掃黑辦掛牌督辦，政法機關和紀檢監察機關同步上案，涉黑分子和“保護傘”同步偵辦。宋琦涉黑團伙覆滅，宋琦被判處無期徒刑，50余名團伙成員分別獲刑；“保護傘”同時被查，紀檢監察機關共立案查處55人，丹東市原副市長劉勝軍、丹東市政協原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻等均被判處10年以上有期徒刑。

　　5月19日，全國掃黑辦公布了宋琦涉黑案的辦理情況。

　　“在紀法協同的謀略下徹底打傘破網，使得一批積案命案在掃黑除惡中被偵破。”全國掃黑辦介紹，專項斗爭中，對掛牌督辦案件政法機關和紀檢監察機關同步立案、同步調查，嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求，推動了一批大案要案一查到底。

　　今年5月，全國掃黑辦召開新聞發布會曾公布宋琦涉黑案的辦理情況。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在發布會上這樣評價：

　　案件辦下來，可謂艱難困苦、玉汝于成，各個層面遇到的困難和阻力層出不窮，全國掃黑辦和省掃黑辦以及辦案人員見招拆招，案件的最終攻克，“闡釋了‘魔高一尺，道高一丈’的樸素道理。”

　　“日月山埋尸案”最新細節：發掘尸骸需要3000萬

　　去年11月，全國掃黑辦首次披露了青海“日月山埋尸案”，引起社會關注。

　　2019年4月，青海公安機關在偵辦西寧馬成涉黑案時，發現了被害人馬生珍在2002年4月被綁架殺害的線索，將這起命案與涉黑案件并案偵查。

　　由于案件已經發生了整整17年，埋尸地點現場地貌發生了很大變化，僅根據嫌疑人供述難以完全確定埋尸地點。公安機關通過大量工作，排除了多處埋尸點后，劃定了最可能的埋尸區域。

　　犯罪嫌疑人馬成，綽號“牙板”。（圖：青海公安微信公眾號）

　　在采訪中，全國掃黑辦首次透露，此后發掘尸體的工作仍困難重重。其中最大的難點在于，公安機關劃定的這片區域中，109國道與京藏高速恰好從此處經過，開挖需要巨額的費用，“因被害人尸骸埋于國道路基下，挖掘需要3000余萬元，令辦案單位‘望山興嘆’。”

　　2019年6月，中央掃黑除惡第18督導組進駐青海，在為期兩個月的督導結束后，督導組向青海省反饋，“在依法嚴懲方面，一些地方、部門存在主動摸排線索不夠，線索核查不深入，重點案件攻堅力度不大，‘打財斷血’不同步等問題。”

　　“日月山埋尸案”此后同時被全國掃黑辦、公安部、青海省列為重點案件掛牌督辦，中央督導組當時所反饋的“重點案件攻堅力度不大”的意見，指向明確。全國掃黑辦證實，此案確實在中央督導組督促下告破。

　　“一些積案命案不能及時偵破，與辦案能力不強緊密相關。”全國掃黑辦介紹，掃黑除惡集成作戰的策略，是攻克積案命案的管用一招，“日月山埋尸案”就是在集成作戰的策略下被偵破的。公安部在全國范圍調集專家，進一步縮小發掘范圍，研討制定發掘方案，以較小代價就找到尸骸，進而打開了案件偵破的缺口，進一步獲取了偵破案件的關鍵證據。

　　有媒體記者曾實地探訪過發掘現場，這是一片廣袤的無人區，海拔3800米，四周雪山皚皚。周圍的牧民回憶，公安機關的挖掘工作從9月中旬開始，公安民警和土建工人在此處作業，期間民警還曾帶一名犯罪嫌疑人來指認過犯罪現場。

　　青海日月山109國道旁，17年前殺人埋尸地點。（圖：鳳凰WEEKLY）

　　2019年10月7日，警方在該區域起獲一具尸骸。經青海省公安廳刑事科學技術研究管理中心DNA比對檢驗，認定尸骸系被害人馬生珍。

　　10月底，中央掃黑除惡第18督導組再次來到青海“回頭看”。在“回頭看”匯報會上，中央督導組指出，青海“專案攻堅取得重大突破，‘打傘破網’取得新的重要戰果”。

　　幾天后，青海警方發布公告，馬成涉黑一案已經抓獲犯罪嫌疑人60余人，該團伙在西寧及湟中、互助等地網羅社會閑散人員，長期從事尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害、搶劫、綁架、非法拘禁、強迫交易、開設賭場等違法犯罪活動，直接侵害了群眾利益，嚴重擾亂了正常社會秩序。

　　目前，案件正在有序推進中。

　　“案件辦理的成效直接關系群眾的切身利益。尤其是類似的大案要案、積案命案，如果辦理不好，就會影響群眾對專項斗爭的信心，影響專項斗爭的成效。我們將推動集中力量攻堅，加快辦案進度，及時回應群眾關切。”全國掃黑辦表示。