“咸陽優(yōu)可考場科三有自己考過的嗎？要過必須交保過費嗎？”在網(wǎng)上咸陽駕校吧里有一個這樣的帖子。有網(wǎng)友留言稱，因為沒交錢，被安全員兩次故意踩剎車。
為什么優(yōu)可考場的考試這么難通過？3月19日，中國裁判文書網(wǎng)上公開了咸陽市車管所原副所長曹偉受賄罪一案判決書，道出了其中內(nèi)幕：
利用手中的權(quán)力，曹偉沒有投入一分錢，卻成了優(yōu)可考場的幕后老板。考場定下“潛規(guī)則”，為了能夠順利通過駕考，學(xué)員從科目一到科目四，每一科都需要通過各自的駕校向考場繳納保過費。各大駕校也參與其中，默認(rèn)這一潛規(guī)則。
在曹偉打招呼之下，車管所考試員會對這些學(xué)員的考試放水，甚至允許考場工作人員蹲在地上指導(dǎo)學(xué)員答題。面對社會上的投訴，車管所則會幫忙壓下去。
2018年，咸陽市車管所多名干部及工作人員因違紀(jì)被咸陽市紀(jì)委監(jiān)委“雙開”，并移送司法機(jī)關(guān)。記者梳理多份公開的判決書發(fā)現(xiàn)，包括曹偉在內(nèi)，該車管所多名工作人員因犯受賄罪獲刑。
【1】車管所副所長成考場幕后老板
自2015年3月至案發(fā)，1981年出生的曹偉，任咸陽市公安局交通警察支隊車管所副所長。2016年底，曹偉在與陜西優(yōu)可機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)有限公司實際所有人文某的一次閑談中得知，陜西優(yōu)可機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)有限公司經(jīng)營的優(yōu)可考場要向外承包，曹偉動了心思。
他想讓與他相熟的咸運駕校的李航接下優(yōu)可考場，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理。但李航很快在文某處碰了壁，文某覺得李航是個社會人，擔(dān)心日后惹出麻煩，多次婉拒。
為了促成此事，曹偉親自出面與文某商談。文某聽到有曹偉參與，才愿意慢慢跟曹偉談，經(jīng)多次商談，同意簽訂承包合同，但他要求必須跟曹偉簽訂科目二、科目三的承包合同。他認(rèn)為，與曹偉簽訂合同能夠保障租金收入。
2017年3月25日，文某代表陜西優(yōu)可機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)有限公司與曹偉簽訂了內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任書，合同約定，陜西優(yōu)可機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)有限公司將經(jīng)營的優(yōu)可考場內(nèi)科目二、三承包給曹偉，合同約定承包費一年為600萬元，承包金按季度支付，每季度150萬元，第一季度還需支付押金150萬元，承包期為兩年，合同期限從2017年5月1日起至2019年4月30日止，同時二人又口頭約定將優(yōu)可考場的科目一、四交給曹偉經(jīng)營。
優(yōu)可考場承包合同簽訂后，曹偉與李航又針對出資問題及分紅事項進(jìn)行商談，曹偉拉了朋友高攀、石亮等五人入股，讓五人共計出資150萬元，都算在高攀名下，剩余承包費用由李航解決。
利潤分配上，曹偉與李航商議后，打算讓五人一年時間回本，后續(xù)分的錢每年不超過其投資的本金，曹偉不出資，剩余利潤李航與曹偉均分。曹偉也不參與考場的經(jīng)營管理，只是利用其咸陽市車管所副所長的身份負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏通關(guān)系，確保考場穩(wěn)定經(jīng)營及最大限度的獲取利益。
為什么曹偉不出錢也能分利潤？曹偉供述稱，承包合同是他簽的，其他人要是不同意，自己就另找人經(jīng)營考場。因為曹偉手中的權(quán)力，利潤將是很可觀的。
判決書顯示，曹偉負(fù)責(zé)全市駕駛員考試工作主管考核室，負(fù)責(zé)對考場的設(shè)備、車輛、考場工作人員的檢查、考核，以及考場的安全檢查等，如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，可以對考場進(jìn)行通報，針對通報問題讓考場整改，如果問題整改未按要求整改到位的，可以暫停考場考試業(yè)務(wù)，安排其停業(yè)整頓直到達(dá)標(biāo)；安排考官與考場對接，進(jìn)行考試；檢查落實考場的考試臺賬情況，對于沒有落實考場登記臺賬的考場，可以對考場進(jìn)行通報；對所有的考試員的考試履職情況進(jìn)行考核，如果沒有按要求落實相關(guān)制度和要求，可以暫停考試員的考試資格，上述事項曹偉全盤負(fù)責(zé)。
上述事項商議后，李航便成為陜西優(yōu)可機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)有限公司優(yōu)可考場的實際經(jīng)營人，其隨后組織趙首航、石亮、王春花等人開始經(jīng)營考場。
【2】不交保過費“成績歸零”
咸陽市民王先生在2018年參加駕考過程中，就遭遇了兩次索要“保過費”。
他在咸陽一駕校的報名點報考駕照，3月份的科目一考試一切順利，但在科目二考試時出了“狀況”：被安排在晚上8點半考試，由于天色已晚能見度太差，王先生沒能完成考試。
在備考科目二期間，他又被安排參加科目三考試，不過在科目三考試之前，王先生卻收到了要交納保過費的暗示，“駕校通過業(yè)務(wù)員問我，保過嗎？不保過的話，你的事情我們學(xué)校一概不管。”
一份微信聊天記錄顯示，王先生通過微信轉(zhuǎn)賬的方式，向駕校負(fù)責(zé)人吳某交納了1500元備注為“保過費”的費用和科目三考試費470元，而吳某也領(lǐng)取了這兩筆錢。隨后，王先生的科目三考試順利通過了。
在隨后的科目二補(bǔ)考時，他又遇到了麻煩，“一直把我壓到下午4點多才考試，我說我要投訴，吳某就說你投訴去吧，我讓你科目四也過不了，讓你前面的成績?nèi)繛榱恪保鎸ν{，王先生再次讓步，向吳某第二次繳納了1500元保過費。
那學(xué)員交了“保過費”之后又怎么保過？
優(yōu)可考場科目二、三的主管趙首航負(fù)責(zé)考場日常考試業(yè)務(wù)，他和各個駕校分校長接頭，在考試前一天的模擬考試時，一部分駕校分校長會給趙首航提供需要保過人員名單，趙首航按照考場收保過費的標(biāo)準(zhǔn)按人頭進(jìn)行收費。
因為交警支隊對每個考場的合格率都是有要求的，大概都在60%，為了保證交保過費的人員占取合格率，需要采取辦法來保證不合格率。因此考場對駕校分校的科目二、科目三報名有特殊要求，要求必須交納保過費之前按照2:1的比例來報名，也就是交保過費比如是10人，必須再按比例空報5人，這5人是行內(nèi)稱為“空投”，他們在第二天考試時是不到場的，這5人肯定是不及格的，以此保證考場考試合格率的平穩(wěn)。
此外，考場有電腦軟件會控制考試系統(tǒng)，交過保過費的學(xué)員名單會被錄入考場電腦軟件，通過率極高，科目二、三都是這么操作的。在科目一、科目四考試時，將交過保過費的學(xué)員安排在最后兩排，由工作人員蹲在地上指導(dǎo)答題。
然而，并不是交了保過費就一定能過。網(wǎng)友“從這一刻起”稱，曾經(jīng)交過1800元保過費，也不一定能過。但是不交保過費，肯定過不了。因為找優(yōu)可考場保過的人非常多，有的時候是全員都交了保過費，但是不可能讓所有人都過。所以即使交了保過費，仍然有可能被故意掛掉。
【3】修改考場軟件提高通過率
作為幕后老板，曹偉對優(yōu)可考場十分上心。他利用其職務(wù)便利對優(yōu)可考場的考官、駕校負(fù)責(zé)人、軟件公司、考場檢查人打招呼，讓相關(guān)人員放松監(jiān)考、增加考場考試人員人數(shù)、讓軟件公司考試系統(tǒng)放寬尺度，以便讓更多的考生通過。
時任咸陽市交警支隊車管所考核室主任的姜軍，一方面在對優(yōu)可考場監(jiān)督投訴環(huán)節(jié)，將考生反映的情況壓下去，不繼續(xù)上報，讓優(yōu)可考場順利開展考試工作，正常營業(yè)；另一方面在考試過程中尺度松，考試的通過率高了，考場的利潤就高了。
時任咸陽市交警支隊車管所副主任科員的周紹安，也對優(yōu)可考場給予照顧，讓優(yōu)可考場科目一考試中10個本來過不了科目一考試的考生通過了考試。
曹偉還給西安華眾電子科技股份有限公司副總經(jīng)理姚某打過招呼，讓姚某給優(yōu)可安裝設(shè)備時從價格上優(yōu)惠，從軟件上、技術(shù)上給予幫助照顧，提高考場通過率。為了維護(hù)和曹偉的關(guān)系，姚某派人調(diào)整了考場的保過軟件，讓軟件工程師按照考生總數(shù)的10%至20%安排保過名額。
當(dāng)然，要想成為該考場保過的考生，必須交納保過費。優(yōu)可考場科目一及科目四的正常考試收入，比如考場的承包費、員工工資、考場建設(shè)費、修車加油費、場地租賃費等，只能收支基本平衡。而考場的主要收入來源，正是保過費。
所謂保過費就是考場通過賄賂考官加上自己作弊，優(yōu)先確保交這部分費用的學(xué)員通過考試所收取的費用。優(yōu)可考場收取保過費的標(biāo)準(zhǔn)為：科目一500元、科目二1000元、科目三600元、科目四500元。
據(jù)統(tǒng)計，自2017年4月至2018年7月共計收取保過費近1400萬元。股東的分紅也是來源于這筆保過費。2017年4月至2018年7月，曹偉分11次收受李航考場“利潤”人民幣現(xiàn)金共計500萬元。
為了把錢不聲不響的交給曹偉，李航常常拿走曹偉的車鑰匙將他的車開走，等車還回來時，現(xiàn)金就妥妥的放在后備箱里，兩人對這種方式心照不宣。
【4】保過費被層層抽成
在當(dāng)?shù)兀粫r間給考場交納保過費才能考到駕照，已經(jīng)成為“共識”，多所駕校參與其中。
秦盛駕校、乾縣陽光駕校分校、華津駕校均向優(yōu)可考場交過保過費。各個駕校根據(jù)自己學(xué)員個人資質(zhì)情況在優(yōu)可考場的標(biāo)準(zhǔn)上加價，收費沒有固定價格，一般各駕校分校對學(xué)員的收費標(biāo)準(zhǔn)大概在每科1200元至1500元。
秦盛駕校法人代表兼校長趙瑞玲的證言顯示，秦盛駕校有50多家分校，總共有80多輛車，可容納800人報名學(xué)習(xí)，李航也是秦盛的股東。分校按照每人每科目1500元左右的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)員的錢，趙瑞玲承擔(dān)中介人的角色，下設(shè)分校校長把錢給趙瑞玲，再轉(zhuǎn)給李航。趙瑞玲在交錢時會減去每人每科目100元的提成費。
乾縣陽光駕校分校校長蘇阿利確認(rèn)，2017年、2018年通過支付寶給李航轉(zhuǎn)賬保過費共計43.4萬元；2017年4月至2018年6月，蘇阿利通過微信給李航轉(zhuǎn)賬保過費共計192.73萬元。科目一、二、三交錢時李航會按人頭給蘇阿利每科提成100元。
李航通常委派趙首航、石亮、蘇阿利收保過費，收到的保過費也不會全部用來分紅。
比如趙首航收取保過費之后，會將錢和保過名單交給李航，但在此之前他可以留下一筆可觀的“差價”。
在收取學(xué)員科目二、三保過費過程中，李航會在每次科目二保過費收取中給趙首航留3個名額的保過費，每個800元，趙首航可以留2400元；在科目三的保過費收取過程中給趙首航留4個名額的保過費，每個500元，趙首航可以留2000元。每周科目二、三考4次，僅這部分收入每月3至4萬元。此外，李航每次會按趙首航收取的人頭數(shù)給趙首航每人提成100元，每月收入約10萬元。從2017年12月至被調(diào)查時，僅7個月時間里，包含工資在內(nèi)趙首航在優(yōu)可考場的總收入約150萬元。
作為咸陽優(yōu)可考場社會化考場科目一主管的石亮也收入不菲。除開入股分紅和工資之外，李航每場考試給石亮3000至4000元辛苦費，每周兩場科目一、四考試，一共約20萬元。石亮收取的保過費大概有140萬元左右，拿走好處費44萬余元。
【5】一個車管所多人涉罪獲刑
據(jù)咸陽市渭城區(qū)人民法院一審判決，曹偉犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金50萬元。
陜西一車管所多人陷窩案：副所長0出資成考場幕后老板，考生想過需交“保過費”，一年1400萬被層層瓜分
瀟湘晨報記者查閱咸陽廉政網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，《2018年咸陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作回眸》一文中顯示，2018年查處了咸陽市車管所干警職務(wù)犯罪問題，目前立案12件，原副所長曹偉等9名干警已被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)。
咸陽市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于2018年9-12月立案審查調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件的通報中，揭開了其中三人的身份，除曹偉之外，還有咸陽市公安局交警支隊車輛管理所考核室主任姜軍，咸陽市秦都區(qū)治安巡邏大隊科員閆娜。
記者注意到，在上述案件中閆娜在優(yōu)可考場投資了50萬元，李航給閆娜共計分了96萬元。
記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，咸陽市車管所有6名工作人員的受賄罪一案判決書公開。咸陽市公安局交警支隊交通秩序科原副主任季曉娜（2016年起借調(diào)至車輛管理所），犯受賄罪，被陜西省咸陽市渭城區(qū)人民法院判處有期徒刑三年三個月，并處罰金20萬元。
6人中包含多名考試員，犯罪事實中包含收受優(yōu)可考場賄賂。
咸陽市公安局交警支隊車管所原考試員楊屹，被秦都區(qū)人民法院以犯受賄罪，判處有期徒刑二年三個月，并處罰金人民幣12萬元。判決書顯示，在2017年7月至2018年5月，楊屹收受優(yōu)可考場科目二和科目三負(fù)責(zé)人趙首航好處費15次共計11.5萬元。
陳學(xué)義在擔(dān)任咸陽市公安局交警支隊機(jī)動車考試員時，收受包括優(yōu)可考場在內(nèi)，咸運考場、周陵考場、渭濱考場、高新考場等十余個考場賄賂，被咸陽市渭城區(qū)人民法院以犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年六個月，并處罰金15萬元。
瀟湘晨報記者 周凌如
