| 近日，演員袁立在微博中就自己通過天使媽媽基金捐款給病童一事提出金額疑問，隨后在和媒體人邱啟明對(duì)話中展開了激烈爭(zhēng)論，導(dǎo)致更多的網(wǎng)友之間開始了大論戰(zhàn)。而一直堅(jiān)持舉報(bào)李亞鵬嫣然基金的周筱赟轉(zhuǎn)發(fā)了袁立的相關(guān)微博，并稱“天使媽媽”有很多問題，他將向北京市民政局、北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)實(shí)名舉報(bào)“天使媽媽”涉嫌違規(guī)和違法的事實(shí)。
這又是一起在原本應(yīng)是美好的慈善事業(yè)上發(fā)生的不美好的事件。
多年來，圍繞慈善事業(yè)、慈善基金發(fā)生的爭(zhēng)吵、爭(zhēng)議、質(zhì)疑等屢屢不斷，而發(fā)生這一切的根本原因是人們對(duì)各類慈善事業(yè)和基金失去信任。
沒有信任是因?yàn)槿狈Α肮_和透明”，尤其是缺乏“真實(shí)徹底的公開和透明”。
針對(duì)慈善事業(yè)需要公開和透明，并不缺乏相關(guān)的制度性規(guī)定。
早在2012年7月，民政部制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》規(guī)定，基金會(huì)“應(yīng)當(dāng)在取得捐贈(zèng)收入后定期在自身網(wǎng)站和其他公開媒體上公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)”。
雖有規(guī)定，但缺乏的是部分基金會(huì)對(duì)于公開透明制度的真實(shí)徹底的執(zhí)行，尤其是多數(shù)基金會(huì)在相關(guān)善款使用方面，不能做到與善款捐助方之間持續(xù)、真實(shí)、透明的溝通。
質(zhì)疑源于不信任。事實(shí)上，與其說是慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾之間失去了信任，不如說慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾之間，或者是社會(huì)公眾針對(duì)慈善事業(yè)的信任，至今并沒有完全建立過。
中國(guó)有悠久的慈善傳統(tǒng)，然而現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展卻只有20來年的發(fā)展歷史。
1994年，中華慈善總會(huì)成立，這一年也被視為我國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)的起點(diǎn)。
20年間，社會(huì)捐助總量明顯上升，慈善組織的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，志愿服務(wù)廣泛發(fā)展，慈善組織和志愿者的積極作用獲得各界廣泛認(rèn)可。
但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了各種問題。
問題之一就是，因?yàn)槲覈?guó)的慈善事業(yè)最初起步于一個(gè)半官方機(jī)構(gòu)，正是因?yàn)槠渲杏辛恕肮佟钡囊蛩卮嬖冢趫?zhí)行中就無可避免出現(xiàn)了某些部門，在推進(jìn)慈善中使用了行政管理手段，“善款直接從工資里面扣除”，致使眾多單位、部門的員工、職工“被慈善”。這也使得慈善事業(yè)這一原本屬于公共意愿范疇的事情，添加了一些“中國(guó)特色”的內(nèi)容。而正是這一“中國(guó)特色”的過程存在，讓我國(guó)的慈善事業(yè)一定意義上，在最初就沒有獲得公眾信任的基礎(chǔ)。
問題之二，隨著我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，眾多從事各類慈善項(xiàng)目、事業(yè)的民間的、社會(huì)性基金會(huì)紛紛成立和發(fā)展起來�？杀氖�，其中部分基金會(huì)，甚至可以說其中“許多”基金會(huì)，受“官本位”社會(huì)傳統(tǒng)影響，不能始終清醒自身的民間身份，混淆了慈善基金“管理人”和“所有人”概念。因而原本更應(yīng)該體現(xiàn)公眾意愿的民間基金會(huì)，也并未能促進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)公眾之間信任建立，甚至有的基金會(huì)對(duì)此起到了反作用。
問題之三，在我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了“魚龍混雜”、“渾水摸魚”現(xiàn)象，其中既有慈善機(jī)構(gòu)，也有善款捐助方。譬如在我國(guó)眾多的慈善機(jī)構(gòu)中，只有很少的部分機(jī)構(gòu)獲得善款免稅資格，這樣一些機(jī)構(gòu)和一些企業(yè)、個(gè)人就勾結(jié)起來“捐助”，本來捐助方只是捐出了兩折甚至更低價(jià)格拿來的“兩百萬元”圖書，受捐助方出示免稅的兩百萬元發(fā)票。這樣，捐助方因?yàn)槊舛惈@利，沒有多少付出，反而達(dá)到了“沽名釣譽(yù)”目的。
發(fā)展到今天，慈善事業(yè)已經(jīng)不僅僅涉及到財(cái)產(chǎn)，而是涉及到社會(huì)的方方面面，比如慈善事業(yè)確切定義、公益組織如何管理、志愿服務(wù)如何保障、捐贈(zèng)人和受助人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。
而這一切均在呼喚和推動(dòng)著我國(guó)的慈善立法進(jìn)程。
針對(duì)慈善立法，2005年，民政部就提出了慈善法立法建議；2006年，慈善事業(yè)法即進(jìn)入了立法程序，其后還數(shù)易其稿；2008年底，草案提交國(guó)務(wù)院法制辦。但是，因?yàn)樯鐣?huì)各界的分歧較大，爭(zhēng)議頗多，最終未能完成國(guó)務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)的立法程序，從而并未提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
2013年11月，慈善立法被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。而今天全國(guó)人大內(nèi)司委牽頭起草的慈善法草案正在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛調(diào)研。
未來隨著慈善法建立，針對(duì)慈善事業(yè)“真實(shí)徹底公開透明”的社會(huì)要求自然成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)加上慈善基金管理日趨專業(yè)，這些均將推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)迎來更大發(fā)展。 |
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